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關於征求《S9下注老年人入住城市公辦養老機構操作規範(征求意見稿)》意見的公告
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發布時間:2019-10-01

現S9英雄聯盟冠軍預測征求對《S9下注老年人入住城市公辦養老機構操作規範(征求意見稿)》的修改意見及建議。您可在2019年10月01日前,通過以下方式向S9下注養老服務處反饋意見、建議。

一、郵寄信函至:蘭州市城關區南昌路1718號,S9下注養老服務處,郵政編碼:730030 。

二、發送電子郵件至:gsmzfcc@163.com。




                                                           S9下注

                                                       2019年10月01日





S9下注老年人入住

城市公辦養老機構操作規範

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為規範老年人入住城市公辦養老機構工作,提高機構服務質量和入住利用率,增強機構兜底保障功能,維護特困等老年人的合法權益,促進養老服務業健康發展,根據《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)、民政部《關於推進養老服務評估工作的指導意見》(民發〔2013〕127號)和《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)精神,結合本省實際,製定本規範。

第二條  本規範適用於S9下注行政區域內老年人入住城市公辦養老機構。

第三條  城市公辦養老機構是指由政府投資和福利彩票公益金、社會捐贈及其他資金資助建設的,為老年人提供生活照料、膳食供應、康複護理、醫療保健、精神慰藉、臨終關懷等城市綜合性服務機構,包括社會福利院、社會福利服務中心、老年公寓、養護院、養老院等。

第四條  城市公辦養老機構收住對象主要為60周歲及以上的特困、低保、低收入家庭老年人,重點優撫對象、計生特殊老年人、失能半失能老年人、特殊貢獻老年人。

特困老年人是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、扶養義務人,或者其法定贍養、扶養義務人無履行義務能力的老年人。

低保老年人是指共同生活的家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的最低生活保障標準的老年人。

低收入老年人是指共同生活的家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的老年人。

重點優撫對象是指在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、在鄉老複員軍人;60歲以上失能烈士遺屬、1-4級傷殘軍人(含傷殘人民警察、國家機關工作人員)。

計生特殊老年人是指計劃生育家庭中失去獨生子女或者獨生子女三級以上殘疾的60周歲及以上的夫妻。

半失能老年人是指自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、洗澡和室內自主行走6項指標中有3項(含)以下指標不能達到的老年人,主要指部分喪失生活自理能力的介助老年人。

失能老年人是指自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、洗澡和室內自主行走6項指標中有4項(含)以上指標不能達到的老年人,主要指完全喪失生活自理能力的介護(含失智)老年人。

特殊貢獻老年人是指曾經獲得各級勞動模範、先進工作(生產)者、“三八紅旗手”或被黨委政府職能部門確定為享受勞模待遇,以及享受國務院特殊津貼專家或“見義勇為”先進個人等人員當中的老年人。

第五條  具有當地戶籍、無暴力傾向且無精神疾病、無傳染性疾病的老年人,可自願申請入住城市公辦養老機構。

第二章  評估流程

第六條  入住申請。老年人入住城市公辦養老機構,需由本人或其監護人向戶籍所在地機構自願申請,本人或其家庭成員申請有困難的,可以委托居民委員會或者他人代為提出申請,並提供下列資料:

(一)申請人及其監護人的身份證和戶口簿的原件和複印件;

(二)老年人近兩個月內在二級以上醫院所做的體檢報告,體檢項目應包括胸片、心電圖、生化全套;

(三)特困、低保、低收入老年人和重點優撫對象,應提供戶籍所在地民政部門核發的證件或相關證明;

(四)計生特殊老年人應提供戶籍所在縣(市、區)衛生計生部門出具的證明,殘疾子女應提供《殘疾證》;

(五)特殊貢獻老年人應提供相應的證明文件。

第七條  評估實施。養老機構收到入住申請後,在10個工作日內完成對老年人的評估,並將評估結論當場書麵告知申請人。

第八條  評估由養老機構自行組織,也可委托第三方機構進行。評估應安排3名以上相關專業的技術人員和管理人員進行,其中60%以上的應當具有醫學或護理學背景,或獲得社會工作師、高級養老護理員資格證書。

第九條  申請對象如有特殊情況需上門評估的,應在申請時與養老機構協商。養老機構應為行動不便且無人照料的老年人提供上門評估服務。

第十條  特困老年人能力狀況依據《特困人員救助供養證》記載的評估結果認定,不再重新進行評估。

第十一條  複核。申請人對評估結果有異議的,可在10個工作日內向所在地縣級以上民政部門申請複核。

第十二條  民政部門收到複核申請5個工作日內聯係申請人,約定複核時間、地點及有關事項,在收到申請10個工作日內完成複核,將複核結果書麵通知申請人。

第十三條  民政部門可組建評估組織或委托第三方機構進行複核。複核結果為最終評估結論。

第十四條  評估結論。養老機構視老年人能力狀況和家庭經濟收入狀況,將申請對象劃分為重點保障對象、優先保障對象、一般保障對象三個類別。

第十五條  重點保障對象包括:

(一)城市特困老年人;

(二)失能、半失能的農村特困老年人(一般應安排在戶籍所在地農村敬老院,確實無法安排的可納入重點保障對象範圍)。

第十六條  優先保障對象包括:

(一)失能、半失能的低保、低收入老年人;

(二)重點優撫對象;

(三)計生特殊老年人;

(四)失能、半失能的特殊貢獻老年人。

第十七條  一般保障對象包括:

(一)居家養老有困難的低保、低收入和特殊貢獻老年人;

(二)失能、半失能老年人;

(三)75周歲及以上高齡老年人。

第十八條  評估結論的有效期:

(一)失能老年人評估結論的有效期為1年;

(二)半失能和自理老年人評估結論的有效期為6個月。

超過6個月未入住的老年人,入住時需根據身體狀況確定是否重新評估(6個月內在入住之前,老年人身體狀況發生明顯變化的需重新評估)。

第三章  服務保障

第十九條  城市公辦養老機構收住老年人的分類原則:

(一)應按照“願進全進”原則,確保本轄區內申請入住的重點保障對象全部入住;

(二)應按照“輪候入住”的原則,對優先保障對象根據申請提交時間優先安排入住;

(三)對一般保障對象,根據申請先後次序安排入住。

第二十條  申請入住且符合條件的老年人,城市公辦養老機構應在5個工作日內報主管民政部門確認備案,根據床位空餘情況,依照重點保障對象、優先保障對象、一般保障對象等先後次序輪候安排入住,並通過電話等方式通知申請人。

第二十一條  老年人收到入住通知後,應在5個工作日內辦理入住手續。

第二十二條  老年人辦理入住手續時,需將本人相關證明資料和評估材料一並交由養老機構存檔備查。

第二十三條  老年人及其監護人應對申請入住城市公辦養老機構所提供資料的真實性、準確性負責。

第二十四條  養老機構應按照《機構養老服務管理規範》DB62/T2581-2015中第7章的要求,與入住老年人或其監護人按年度簽訂養老服務合同,並建立個人信息檔案。

第二十五條  申請人有下列情形之一者,視為放棄入住資格,養老機構不再為其保留床位:

(一)無特殊事由在5個工作日內未辦理入住手續的;

(二)對床位安排不滿意拒絕入住的。

第二十六條  縣(市、區)城市公辦養老機構已滿員,或者所在地沒有公辦養老機構及機構尚未投入運營的,經當地民政部門報市(州)民政部門審核後,安排在市(州)城市公辦養老機構入住;也可征得申請人同意後,聯係本轄區內社會辦養老機構供其選擇入住。

第二十七條  市(州)城市公辦養老機構應安排轄區內符合條件的保障對象入住,確保“應住盡住”。

第二十八條  養老機構應按照《機構養老服務管理規範》DB62/T2581-2015中4.2的要求,配備相應的管理和護理服務人員,滿足老年人服務需求。

第二十九條  城市公辦養老機構應按照DB62/T2581-2015第5章、第6章的要求,為老年人提供相應的照料等服務,並保證服務質量。

第三十條  老年人入住城市公辦養老機構所需經費按照《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)的有關規定執行。

第三十一條  老年人入住城市公辦養老機構後,符合條件的可按照《S9下注 S9下注財政廳 S9下注老齡辦關於建立經濟困難的老年人補貼製度的通知》(甘民發〔2016〕249號)申請困難老年人補貼,養老機構應予支持,並按有關程序及時上報。

第四章  監督管理

第三十二條  市、縣民政部門負責統籌轄區內城市公辦養老機構的建設和運營管理,以及老年人入住城市公辦養老機構的組織、指導和監督等工作。

第三十三條  城市公辦養老機構應逐步降低自理床位比例,提高失能、半失能護理床位比例。新建的城市公辦養老機構自理床位比例應不超過50%。

第三十四條  城市公辦養老機構應如實、及時向主管民政部門提供床位分類和空餘情況。

第三十五條  市、縣民政部門應及時在其網站公布所轄城市公辦養老機構輪候信息和谘詢投訴電話,並對老年人入住情況進行檢查。

第三十六條  城市公辦養老機構應自覺接受社會公眾的監督和谘詢,對申請人提出的疑問和投訴及時進行處理。

第三十七條  市、縣民政部門和其他行政管理部門不得要求城市公辦養老機構接收未經評估或不符合條件的老年人入住。

第三十八條  城市公辦養老機構不得擅自接收未經評估或不符合條件的老年人入住,床位空餘時不得拒絕符合條件的老年人入住。

第五章  附  則

第三十九條  本規範由S9英雄聯盟冠軍預測負責解釋。

第四十條  本辦法自印發之日起施行,有效期五年。原《S9下注老年人入住公辦養老機構評估暫行辦法》(甘民發〔2015〕91號)失效。在施行中與國家有關法律法規和規範性文件不一致的,以國家有關規定為準。


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關於征求《S9下注老年人入住城市公辦養老機構操作規範(征求意見稿)》意見的公告

日期:2019-10-01 來源:廳慈善事業促進和社會工作處

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一、郵寄信函至:蘭州市城關區南昌路1718號,S9下注養老服務處,郵政編碼:730030 。

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                                                       2019年10月01日





S9下注老年人入住

城市公辦養老機構操作規範

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為規範老年人入住城市公辦養老機構工作,提高機構服務質量和入住利用率,增強機構兜底保障功能,維護特困等老年人的合法權益,促進養老服務業健康發展,根據《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)、民政部《關於推進養老服務評估工作的指導意見》(民發〔2013〕127號)和《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)精神,結合本省實際,製定本規範。

第二條  本規範適用於S9下注行政區域內老年人入住城市公辦養老機構。

第三條  城市公辦養老機構是指由政府投資和福利彩票公益金、社會捐贈及其他資金資助建設的,為老年人提供生活照料、膳食供應、康複護理、醫療保健、精神慰藉、臨終關懷等城市綜合性服務機構,包括社會福利院、社會福利服務中心、老年公寓、養護院、養老院等。

第四條  城市公辦養老機構收住對象主要為60周歲及以上的特困、低保、低收入家庭老年人,重點優撫對象、計生特殊老年人、失能半失能老年人、特殊貢獻老年人。

特困老年人是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、扶養義務人,或者其法定贍養、扶養義務人無履行義務能力的老年人。

低保老年人是指共同生活的家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的最低生活保障標準的老年人。

低收入老年人是指共同生活的家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的老年人。

重點優撫對象是指在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、在鄉老複員軍人;60歲以上失能烈士遺屬、1-4級傷殘軍人(含傷殘人民警察、國家機關工作人員)。

計生特殊老年人是指計劃生育家庭中失去獨生子女或者獨生子女三級以上殘疾的60周歲及以上的夫妻。

半失能老年人是指自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、洗澡和室內自主行走6項指標中有3項(含)以下指標不能達到的老年人,主要指部分喪失生活自理能力的介助老年人。

失能老年人是指自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、洗澡和室內自主行走6項指標中有4項(含)以上指標不能達到的老年人,主要指完全喪失生活自理能力的介護(含失智)老年人。

特殊貢獻老年人是指曾經獲得各級勞動模範、先進工作(生產)者、“三八紅旗手”或被黨委政府職能部門確定為享受勞模待遇,以及享受國務院特殊津貼專家或“見義勇為”先進個人等人員當中的老年人。

第五條  具有當地戶籍、無暴力傾向且無精神疾病、無傳染性疾病的老年人,可自願申請入住城市公辦養老機構。

第二章  評估流程

第六條  入住申請。老年人入住城市公辦養老機構,需由本人或其監護人向戶籍所在地機構自願申請,本人或其家庭成員申請有困難的,可以委托居民委員會或者他人代為提出申請,並提供下列資料:

(一)申請人及其監護人的身份證和戶口簿的原件和複印件;

(二)老年人近兩個月內在二級以上醫院所做的體檢報告,體檢項目應包括胸片、心電圖、生化全套;

(三)特困、低保、低收入老年人和重點優撫對象,應提供戶籍所在地民政部門核發的證件或相關證明;

(四)計生特殊老年人應提供戶籍所在縣(市、區)衛生計生部門出具的證明,殘疾子女應提供《殘疾證》;

(五)特殊貢獻老年人應提供相應的證明文件。

第七條  評估實施。養老機構收到入住申請後,在10個工作日內完成對老年人的評估,並將評估結論當場書麵告知申請人。

第八條  評估由養老機構自行組織,也可委托第三方機構進行。評估應安排3名以上相關專業的技術人員和管理人員進行,其中60%以上的應當具有醫學或護理學背景,或獲得社會工作師、高級養老護理員資格證書。

第九條  申請對象如有特殊情況需上門評估的,應在申請時與養老機構協商。養老機構應為行動不便且無人照料的老年人提供上門評估服務。

第十條  特困老年人能力狀況依據《特困人員救助供養證》記載的評估結果認定,不再重新進行評估。

第十一條  複核。申請人對評估結果有異議的,可在10個工作日內向所在地縣級以上民政部門申請複核。

第十二條  民政部門收到複核申請5個工作日內聯係申請人,約定複核時間、地點及有關事項,在收到申請10個工作日內完成複核,將複核結果書麵通知申請人。

第十三條  民政部門可組建評估組織或委托第三方機構進行複核。複核結果為最終評估結論。

第十四條  評估結論。養老機構視老年人能力狀況和家庭經濟收入狀況,將申請對象劃分為重點保障對象、優先保障對象、一般保障對象三個類別。

第十五條  重點保障對象包括:

(一)城市特困老年人;

(二)失能、半失能的農村特困老年人(一般應安排在戶籍所在地農村敬老院,確實無法安排的可納入重點保障對象範圍)。

第十六條  優先保障對象包括:

(一)失能、半失能的低保、低收入老年人;

(二)重點優撫對象;

(三)計生特殊老年人;

(四)失能、半失能的特殊貢獻老年人。

第十七條  一般保障對象包括:

(一)居家養老有困難的低保、低收入和特殊貢獻老年人;

(二)失能、半失能老年人;

(三)75周歲及以上高齡老年人。

第十八條  評估結論的有效期:

(一)失能老年人評估結論的有效期為1年;

(二)半失能和自理老年人評估結論的有效期為6個月。

超過6個月未入住的老年人,入住時需根據身體狀況確定是否重新評估(6個月內在入住之前,老年人身體狀況發生明顯變化的需重新評估)。

第三章  服務保障

第十九條  城市公辦養老機構收住老年人的分類原則:

(一)應按照“願進全進”原則,確保本轄區內申請入住的重點保障對象全部入住;

(二)應按照“輪候入住”的原則,對優先保障對象根據申請提交時間優先安排入住;

(三)對一般保障對象,根據申請先後次序安排入住。

第二十條  申請入住且符合條件的老年人,城市公辦養老機構應在5個工作日內報主管民政部門確認備案,根據床位空餘情況,依照重點保障對象、優先保障對象、一般保障對象等先後次序輪候安排入住,並通過電話等方式通知申請人。

第二十一條  老年人收到入住通知後,應在5個工作日內辦理入住手續。

第二十二條  老年人辦理入住手續時,需將本人相關證明資料和評估材料一並交由養老機構存檔備查。

第二十三條  老年人及其監護人應對申請入住城市公辦養老機構所提供資料的真實性、準確性負責。

第二十四條  養老機構應按照《機構養老服務管理規範》DB62/T2581-2015中第7章的要求,與入住老年人或其監護人按年度簽訂養老服務合同,並建立個人信息檔案。

第二十五條  申請人有下列情形之一者,視為放棄入住資格,養老機構不再為其保留床位:

(一)無特殊事由在5個工作日內未辦理入住手續的;

(二)對床位安排不滿意拒絕入住的。

第二十六條  縣(市、區)城市公辦養老機構已滿員,或者所在地沒有公辦養老機構及機構尚未投入運營的,經當地民政部門報市(州)民政部門審核後,安排在市(州)城市公辦養老機構入住;也可征得申請人同意後,聯係本轄區內社會辦養老機構供其選擇入住。

第二十七條  市(州)城市公辦養老機構應安排轄區內符合條件的保障對象入住,確保“應住盡住”。

第二十八條  養老機構應按照《機構養老服務管理規範》DB62/T2581-2015中4.2的要求,配備相應的管理和護理服務人員,滿足老年人服務需求。

第二十九條  城市公辦養老機構應按照DB62/T2581-2015第5章、第6章的要求,為老年人提供相應的照料等服務,並保證服務質量。

第三十條  老年人入住城市公辦養老機構所需經費按照《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)的有關規定執行。

第三十一條  老年人入住城市公辦養老機構後,符合條件的可按照《S9下注 S9下注財政廳 S9下注老齡辦關於建立經濟困難的老年人補貼製度的通知》(甘民發〔2016〕249號)申請困難老年人補貼,養老機構應予支持,並按有關程序及時上報。

第四章  監督管理

第三十二條  市、縣民政部門負責統籌轄區內城市公辦養老機構的建設和運營管理,以及老年人入住城市公辦養老機構的組織、指導和監督等工作。

第三十三條  城市公辦養老機構應逐步降低自理床位比例,提高失能、半失能護理床位比例。新建的城市公辦養老機構自理床位比例應不超過50%。

第三十四條  城市公辦養老機構應如實、及時向主管民政部門提供床位分類和空餘情況。

第三十五條  市、縣民政部門應及時在其網站公布所轄城市公辦養老機構輪候信息和谘詢投訴電話,並對老年人入住情況進行檢查。

第三十六條  城市公辦養老機構應自覺接受社會公眾的監督和谘詢,對申請人提出的疑問和投訴及時進行處理。

第三十七條  市、縣民政部門和其他行政管理部門不得要求城市公辦養老機構接收未經評估或不符合條件的老年人入住。

第三十八條  城市公辦養老機構不得擅自接收未經評估或不符合條件的老年人入住,床位空餘時不得拒絕符合條件的老年人入住。

第五章  附  則

第三十九條  本規範由S9英雄聯盟冠軍預測負責解釋。

第四十條  本辦法自印發之日起施行,有效期五年。原《S9下注老年人入住公辦養老機構評估暫行辦法》(甘民發〔2015〕91號)失效。在施行中與國家有關法律法規和規範性文件不一致的,以國家有關規定為準。


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