S9下注

詳情
S9下注關於印發《全省民政領域全麵深化改革有關文件落實情況督察實施方案》的通知
來源:
發布時間:2019-10-01

           甘民電 2018( 92號)

各市(州)民政局,蘭州新區民政和社會保障局,廳機關各相關處(局):

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》(甘改辦發電〔2018〕7號)要求,為進一步推動中央和省委部署的改革任務落地見效,省廳定於5月下旬開始,對近年來省級層麵出台涉及民政領域的有關改革文件落實情況開展專項督察,並分別製定了督察方案。現將11個督察方案印發你們。請各地按照要求提前做好相關準備工作,相關處(局)嚴格按照督察方案,紮實有效開展督察工作,督察結束後要形成有情況、有分析、有建議的督察報告經廳主要領導審簽後上報省委改革辦,同時送廳政策法規處備案。

督察工作具體時間和人員組成另行通知。

 

附件:1、《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》落實情況督察方案

      2、《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的實施意見》落實情況督察方案

      3、《S9下注省級綜合減災示範社區創建管理辦法》落實情況督察方案

      4、《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的指導意見》落實情況督察方案

      5、《關於推進防災減災體製機製改革的實施意見》落實情況督察方案

      6、《推進養老服務機構責任保險的意見》落實情況督察方案

      7、《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》落實情況督察方案

      8、《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施》落實情況督察方案

      9、《關於加強基層民政工作的實施意見》落實情況督察方案

      10、《居民家庭經濟狀況核對辦法(修訂)》落實情況督察方案

       11、《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》落實情況督察方案

 

                             S9下注

                                 2018年5月22日

 

附件1

 

《加快發展社區社會工作服務的實施意見》

落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》精神,擬就各地貫徹落實《加快發展社區社會工作服務的實施意見》情況進行督察,現提出如下方案。

一、督察目的

深入貫徹習近平總書記關於“改革督察要擴點拓麵、究根探底,既要聽其言,也要觀其行、查其果”的重要指示精神,按照省委全麵深化改革領導小組要求,通過開展專項督察,全麵掌握各地貫徹落實《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》情況,進一步建立健全社區社會工作服務政策製度,完善社區社會工作服務標準體係,形成協調有力的社區社會工作服務體製機製,加快培養一支高素質的社區社會工作專業人才隊伍,發展一批數量充足、服務專業的社區社會工作服務組織,推動社區社會工作服務各項任務落地見效。

二、督察內容

重點圍繞以下5個方麵內容進行:

    (一)各地貫徹落實《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》的情況。包括製定出台貫徹落實具體措施或辦法,建立本地社區社會工作專業人才培養機製、社區社會工作服務機製和相關激勵保障機製等方麵情況。

    (二)以社區社會工作服務為平台,各地社區社會工作服務崗位開發情況。包括在城鄉基層,特別是城市社區配備和使用社會工作專業人才,積極開發社區社會工作專業崗位,吸納和使用社會工作專業人才麵向城鄉社區、困難群體提供社會工作服務,落實國家有關稅收優惠政策,支持和引導社會力量麵向社區開展專業服務等方麵的情況。

 (三)以滿足社區居民需求為目標,分類推進社區社會工作服務進展情況。包括針對城鄉社區發展特點和社區居民需求,開展麵向“三留守”人員、外來務工人員、殘疾人和低收入家庭等特殊困難群體的社會工作專業服務,積極推動城鄉基層工作人員運用社會工作專業方法開展社會工作服務,引導和培養居民積極參與社區公共生活和社區事務,增強社區發展能力等方麵的情況。

 (四)以“三社聯動”為抓手,建立健全社區社會工作服務機製的情況。包括各地探索建立以社區為平台、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的新型社區服務管理機製,鼓勵扶持社會組織承接政府職能轉移,開展政府購買服務等方麵的情況。

(五)以社區社會工作服務為牽引,發揮誌願服務主體作用的情況。包括各地運用全國誌願服務信息係統,對社區誌願服務開展誌願服務記錄,誌願者招募、組織、管理、培訓和監督等方麵的情況。

三、督察方式及時間安排

采取各地自查和省廳實地督察相結合,分階段實施的方式進行。各市(州)按照《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》精神和要求,圍繞五個方麵督察內容,認真查找工作落實中存在的短板差距和薄弱環節,有針對性地研究提出加強和改進的具體措施和辦法,並於5月31日前向省廳報送自查情況專題報告。6月初開始,省廳將在河東、河西、南部、中部各隨機抽查一個市(州),由分管廳領導帶隊,通過實地查看、座談交流、明察暗訪等方式進行專項督察,並於7月中旬形成專項督察報告。

四、有關要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。此次督察工作是落實習近平總書記重要指示精神和省委全麵深化改革領導小組有關要求的實際行動和具體舉措,各市(州)要高度重視,切實加強組織領導,研究製定具體方案和措施,確保督察工作取得實實在在的效果。

 (二)深入自查自糾,提高落實質量。各市(州)要把此次督察工作和全省正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動結合起來,以求真務實的作風,對貫徹落實《關於加快發展社區社會工作的實施意見》的情況進行全麵梳理和認真研究,對自查中發現的問題,不回避、不護短,列出責任清單,提出有針對性的整改措施和辦法,限期整改落實。

 (三)認真梳理總結,建立長效機製。各市(州)要注重挖掘基層在開展社區社會工作服務實踐中好經驗好做法,及時進行總結提煉,特別是對在社區社會工作專業崗位設置、建立社區社會工作激勵保障機製和開展“三社聯動”等方麵的優秀案例和先進典型,隨自查報告上報省廳,供各地學習借鑒。

 

附件2

 

《關於改革社會組織管理製度促進社會組織

健康有序發展的實施意見》落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》精神,擬對各地貫徹落實《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)情況進行督察,現提出如下方案。

一、督察目的

深入貫徹習近平總書記關於督察工作的重要指示精神,按照省委全麵深化改革領導小組要求,通過開展專項督察,全麵掌握各地貫徹落實《實施意見》情況,促進各級進一步提高做好新形勢下社會組織工作的思想認識,推動《實施意見》中加強黨的領導、完善扶持措施、依法做好登記審查、嚴格管理和監督、規範涉外活動、加強社會組織自身建設等各項政策措施落到實處。

二、督察內容

各地出台貫徹落實《實施意見》的辦法措施情況,將社會組織管理工作列入黨委和政府重要議事日程、列入績效考核內容和社會治安綜合治理體係情況,推動建立社會組織工作協調機製和明確部門責任分工情況,社會組織培育扶持和登記管理工作落實情況,開展社會組織聯合執法情況,打擊整治非法社會組織工作開展情況,加強社會組織能力建設及黨建工作情況,社會組織統一社會代碼製度建設工作完成情況。

三、督察方式及時間安排

采取各地自查和省廳實地督察相結合的方式進行。各市(州)要把自查自糾和學習宣傳有機結合起來,認真查找具體工作推進落實中存在的短板差距和薄弱環節,協調解決存在問題,有針對性地製定整改措施,5月31日前向省廳報送自查情況專題報告。6月初開始,省廳將在河東、河西、中南部各隨機抽查一個市(州),由分管廳領導帶隊進行專項督察,7月中旬形成專項督察報告。

四、有關要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。此次督察工作是落實習近平總書記重要指示精神和省委全麵深化改革領導小組有關要求的實際行動和具體舉措,各市(州)要高度重視,精心籌劃部署,確保督察工作取得實實在在的效果。

 (二)深入自查自糾,提高落實質量。各市(州)要把此次督察工作和正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動結合起來,以求真務實的作風,對貫徹落實《實施意見》的情況進行全麵梳理和認真研究,不回避、不護短,列出問題清單,提出有針對性的整改措施和辦法,認真整改落實。

 (三)加強組織指導,做好輿論引導。各市(州)要加強對《實施意見》貫徹落實的監督檢查,協調解決貫徹落實中出現的新情況新問題,及時總結、推廣社會組織先進典型,加強社會組織理論研究和文化建設,提高公眾對社會組織的認識,為社會組織改革發展營造良好的社會氛圍。

附件3

 

《S9下注省級綜合減災示範社區

創建管理辦法》落實情況督察方案

 

為貫徹落實《S9下注省級綜合減災示範社區創建管理辦法》,了解各地創建省級綜合減災示範社區的經驗做法和存在的困難問題,研究提出進一步加強社區防災減災能力建設的對策建議,根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,省廳決定對各地創建省級減災示範社區情況進行專項督察,製定如下督察工作方案:

一、督察內容

 (一)各地對貫徹落實《S9下注省級綜合減災示範社區創建管理辦法》工作是否進行研究部署。

 (二)督察已創建的省級減災示範社區,重點了解社區創建工作已取得的成效、成功經驗和典型做法、存在的困難和問題。

 (三)督察正在創建省級減災示範社區的社區,重點了解社區創建工作開展情況、創建標準要求落實情況、存在的問題和困難。

(四)各地對創建省級減災示範社區、提高社區防災減災能力的意見和建議。

二、督察對象和時間

赴4個市州抽取2-3個縣(區),每個縣(區)抽取3個社區開展督察。從2018年5月下旬開始到6月初結束。

三、督察方式

采取實地現場查看、聽取市縣彙報、與街道社區幹部及居民座談等方式進行。

四、督察組成員

由廳救災處副處長陳曉東帶隊,王霄參加。

五、督察要求

 (一)提高認識,務求實效。督察組切實增強做好督察工作的責任感和使命感,積極探索監督檢查的有效方法和途徑,總結各地創建工作的典型經驗和成功做法,紮實有效開展督察,高質量完成督察任務。

 (二)遵守規定,嚴肅紀律。督察過程中,督察組每名同誌嚴格遵守中央“八項規定”和省委黨風廉政建設有關要求,做到簡食、簡從、簡宿,不幹涉被督察地區和單位正常工作,切實組織開展好此次督察。

 (三)認真總結,嚴肅整改。督察結束後,督察組及時總結梳理督察情況,形成有情況、有問題、有分析、有建議的書麵督察報告,針對存在問題向被檢查單位提出明確整改意見,督促限期整改落實,確保政策文件落到實處。 

 

                         

附件4

 

《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的

指導意見》落實情況督察方案

 

為貫徹落實省直10部門《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的指導意見》,了解各地救災物資儲備體係建設情況和存在問題,提升救災物資儲備管理規範化水平,根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,省廳決定對各地救災物資儲備體係建設情況進行專項督察,製定如下督察工作方案:

一、督察內容

 (一)各地對貫徹落實省直10部門《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的指導意見》工作是否進行研究部署和製定相關配套措施。

 (二)各地救災物資儲備庫項目建設進展情況和配備庫用附屬設施設備情況。

(三)各地救災物資儲備管理製度建立完善情況,了解儲備體係建設已取得的成效、成功經驗和典型做法、存在的困難和問題。

(四)各地對加強救災物資儲備體係建設、提高基層物資應急保障能力的意見和建議。

    二、督察對象和時間

赴4個市州抽取2-3個多災縣(區)開展督察。從2018年6月中旬開始到6月底結束。

三、督察方式

采取實地現場查看、聽取市縣彙報、與儲備庫幹部座談交流等方式進行。

四、督察組成員

由廳救災處副處長陳曉東帶隊,劉文錦參加。

五、督察要求

 (一)提高認識,務求實效。督察組切實增強做好督察工作的責任感和使命感,積極探索監督檢查的有效方法和途徑,總結各地儲備體係建設的典型經驗和成功做法,紮實有效開展督察,高質量完成督察任務。

 (二)遵守規定,嚴肅紀律。督察過程中,督察組每名同誌嚴格遵守中央“八項規定”和省委黨風廉政建設有關要求,做到簡食、簡從、簡宿,不幹涉被督察地區和單位正常工作,切實組織開展好此次督察。

 (三)認真總結,嚴肅整改。督察結束後,督察組及時總結梳理督察情況,形成有情況、有問題、有分析、有建議的書麵督察報告,針對存在的問題向被檢查單位提出明確整改意見,督促限期整改落實,確保政策文件落到實處。 

 

附件5

 

《關於推進防災減災救災體製機製改革的

實施意見》落實情況督察方案

 

為貫徹落實《中共S9下注委S9下注人民政府關於推進防災減災救災體製機製改革的實施意見》,了解各地推進體製機製改革情況、當前存在的困難和問題,研究提出進一步推進改革的對策建議,有效提升全省防災減災救災能力,根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,省廳決定以省減災委名義對各地推進改革情況進行專項督察,特製定此次督察工作方案。

一、督察內容

    (一)各地對貫徹落實《中共S9下注委S9下注人民政府關於推進防災減災救災體製機製改革的實施意見》工作是否進行研究部署和製定具體實施方案。

    (二)各地組織完成各項體製機製改革任務情況。

(三)各地在推進防災減災救災體製機製改革方麵已取得的成效、成功經驗和典型做法、存在的困難和問題。

(四)各地對推進防災減災救災體製機製改革、提高綜合防災減災救災能力的意見和建議。

    二、督察對象和時間

赴6個市州抽取2-3個多災縣(區)開展督察。從2018年9月中旬開始到10月上旬結束。

三、督察方式

采取實地現場查看、聽取市縣減災委彙報、與各地減災委成員單位座談交流等方式進行。

    四、督察組成員

    由省減災委專職副主任蔡仲愛和涉災單位分管廳領導帶隊,各涉災單位有關同誌參加。

    五、督察要求

    (一)提高認識,務求實效。督察組切實增強做好督察工作的責任感和使命感,積極探索監督檢查的有效方法和途徑,總結各地推進體製機製改革工作的典型經驗和成功做法,紮實有效開展檢查,高質量完成此次督察任務。

    (二)遵守規定,嚴肅紀律。督察過程中,督察組每名同誌嚴格遵守中央“八項規定”和省委黨風廉政建設有關要求,做到簡食、簡從、簡宿,不幹涉被督察地區和單位正常工作,切實組織開展好此次督察。

(三)認真總結,嚴肅整改。督察結束後,督察組及時總結梳理督察情況,形成有情況、有問題、有分析、有建議的書麵督察報告,針對存在的問題向被檢查單位提出明確整改意見,督促限期整改落實,確保政策文件落到實處。 

                                                      

                            

附件6

 

《關於推進養老機構責任保險工作的通知》

落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,擬對《關於推進養老機構責任保險工作的通知》落實情況進行督察,現提出如下方案:

一、督察目標

按照民政部等3部委《關於推進養老機構責任保險工作的指導意見》(民發〔2014〕47號)、《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)和S9英雄聯盟冠軍預測、省保監局、省老齡辦《關於推進養老機構責任保險工作的通知》(甘民發〔2015〕8號)等有關規定和要求,加快推進全省養老服務業發展,完善養老機構責任保險製度,有效提高養老機構抵禦責任事故風險能力,切實保障老年人合法權益。

二、督察對象

各市(州)、各縣(市、區)民政局、保監局、老齡辦,養老機構。

三、督察內容

 (一)各地民政、保監、老齡等部門和單位開展相關保險知識的普及宣傳和培訓情況;

 (二)各地結合當地實際,在加快建立完善養老機構責任保險製度方麵出台的相關政策,采取的具體措施;

 (三)各地財政資金或福彩公益金全額承擔入住養老機構的特困供養老人等特殊困難群體保費支付落實情況;

    (四)各地相關部門和單位、養老機構在推動養老機構責任保險方麵所做的工作和取得的實效;

    (五)各地在推進養老機構責任保險工作中存在的困難問題及解決措施。

四、督察方式

采取實地查看、座談交流、查閱資料、明察暗訪等方式進行。

五、督察步驟

    (一)動員部署和自查自糾階段(5月底前完成)

由    ()()各地民政部門牽頭,保監、老齡等部門和單位配合,按照省上部署和要求,製定具體實施方案,紮實開展自查自糾。對自查發現的問題要認真梳理研究,列出責任清單,提出有針對性的整改措施。5月30日前,各市(州)民政局、保監局和老齡辦將自查整改情況聯合行文報S9英雄聯盟冠軍預測、保監局、老齡辦。

(二)()()()督察整治階段(6月底前完成)

省上成立由民政、保監、老齡等部門和單位組成的聯合督察組,對各地自查自糾、整改落實情況進行督促檢查,對存在嚴重違法違規行為以及整改不力的市縣、單位、機構將進行通報(具體時間另行通知)。

(三)整改鞏固階段(7月底前完成)

對各地督察整改情況進行全麵總結和回頭看,對照問題清單檢查整改成效,進一步完善相關製度,健全長效機製,鞏固整改成果。

六、督察要求

(一)

六、 

七、()()1

 

    ()112111111、1、各級民政部門要高度重視,充分發揮牽頭作用,加強與保監局、老齡辦的溝通銜接,認真組織開展自查自糾,按時上報自查報告,確保督察任務按期完成。

(二)對督察中發現的問題要認真梳理,建立整改台賬,製定整改措施,明確整改期限和責任人。需要當地黨委政府協調解決的,應積極彙報爭取支持。

(三)督察中注重挖掘基層改革實踐中的先進典型,進行總結提煉和推廣。

(四)督察過程中要嚴守工作紀律,嚴格執行中央八項規定和省委黨風廉政建設有關規定。

 

 

附件7

 

《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,我們擬對《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》落實情況進行督察,現提出如下方案:

一、督察目標

按照《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)、S9下注《社區養老服務管理規範》(DB62/T 2583—2015)和《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》(甘民發〔2016〕104號)等有關規定和要求,加快推進城市社區養老服務工作,積極創建示範城市社區老年人日間照料中心,不斷提升社區為老服務質量,滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

二、督察對象

各市(州)、縣(市、區)民政局,設置社區老年人日間照料中心的街道辦事處、社區居民委員會,為老服務的組織和機構。

三、督察內容

 (一)各地民政部門在科學製定養老服務規劃,合理設置社區養老服務設施方麵所做的工作和采取的措施;

 (二)各地民政部門在運營管理城市社區日間照料中心方麵采取的具體措施,完善體製機製方麵製定的具體政策;

    (三)省本級福彩公益金切塊下達各地用於城市社區日間照料中心建設的經費使用情況;各地調整本級福彩公益金支出結構,用於城市社區日間照料中心運營的經費投入情況;

    (四)各地在城市社區日間照料中心基礎設施建設、運營管理、人員和工作經費納入同級財政預算予以保障的落實情況;

    (五)各地在加強養老服務隊伍建設、開展養老護理員培訓、提高業務技能和服務能力方麵所做的工作和取得的實效;

    (六)創建示範城市社區老年人日間照料中心工作中存在的問題及解決方式。

四、督察方式

采取實地查看、座談交流、查閱資料、明察暗訪等方式進行。

    五、督察步驟

(一)動員部署和自查自糾階段(5月底前完成)

各地要高度重視,製定具體實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發動,紮實開展自查自糾,認真梳理研究發現的問題,列出責任清單,明確整改任務和整改期限,提出有針對性的整改措施,5月30日前,向省廳上報自查及整改情況。

(二)督察整治階段(6月底前完成)

省廳根據各地自查自糾、整改落實情況派出督察組進行督促檢查,對存在嚴重違紀違規行為及整改不力的市縣、單位和機構將進行通報(具體時間另行通知)。

(三)整改鞏固階段(7月底前完成)

對各地整改情況進行全麵總結和回頭看,按照問題清單對照檢查整改成效,進一步完善相關製度,健全長效機製,鞏固整改成果。

六、督察要求

(一)1

 

112111111、1、各地民政部門要高度重視,認真組織紮實開展自查工作,及時上報自查報告,確保督察任務按期完成。

(二)對督察中發現的問題要認真梳理,建立整改台賬,提出具體的整改措施,明確整改期限和責任人。需要當地黨委政府協調解決的,應積極彙報爭取支持。

(三)督察中注重挖掘基層改革實踐中的先進典型,進行總結提煉和推廣。

(四)督察過程中要嚴格執行中央八項規定和省委黨風廉政建設有關規定,嚴守工作紀律。

 

 

附件8

 

《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》落實情況督察方案

 

為切實推動S9下注人民政府辦公廳《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》的有效落實,按照省委全麵深化改革領導小組要求,建議今年對各地全麵放開養老服務市場提升養老服務質量情況進行督察,現製定如下督察方案:

    一、督察對象

全省14個市州人民政府及相關部門

    二、督察內容

    (一)各地政府對省政府文件研究部署情況;

(二)各地針對省政府辦公廳文件製定出台配套措施的情況;

    (三)各地在放開養老服務市場提升養老服務質量工作中存在的主要問題及解決方案;

 (四)各地在放開養老服務市場提升養老服務質量工作中的有效經驗。

    三、督察方式

此次督察采取自查和抽查相結合的方式,各市(州)相關部門先按照督察內容逐一對照自查,並形成自查報告。自查報告要包括工作進展情況、存在的突出問題、下一步整改措施。督察采取實地查看、座談交流的方式進行,每個市州隨機選取不少於2個縣區,實地查看城鄉養老服務設施建設及服務質量提升工作,了解放開養老服務市場及社會力量參與養老服務發展情況。

    四、督察時間

2018年9月底前完成自查,10月底前完成實地督察,11月底前形成督察報告報省委改革辦。

    五、督察組成

督察組由S9英雄聯盟冠軍預測牽頭,省發展改革委、省公安廳、省建設廳、省財政廳、省國土資源廳、省衛生計生委等部門人員聯合組成,分4個組開展(具體分組情況及督察安排待下發督察通知時與相關廳局研究確定),可結合全省養老院服務質量建設專項行動督察聯合進行 。


 

附件9

 

《關於加強基層民政工作的實施意見》

落實情況督察方案

 

近年來,省委、省政府高度重視基層民政工作,並從全麵貫徹習近平總書記“重視基層、關心基層、支持基層”重要講話精神、鞏固黨的執政基礎、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、保障人民群眾根本利益、全麵建成小康社會的政治高度,於2017年12月出台了《中共S9下注委辦公廳S9下注人民政府辦公廳印發<關於加強基層民政工作的實施意見>的通知》(甘辦發﹝2017﹞90號,以下簡稱《通知》)。《通知》從完善製度體係、提升基層民政服務能力、加強組織能力等方麵,對機構設置、人員配備、經費投入、設施改善、製度建設等方麵提出了政策規定和製度要求。

為了確保黨中央和省委省政府決策部署落到實處,切實加強基層民政服務能力建設,現就開展《中共S9下注委辦公廳S9下注人民政府辦公廳印發<關於加強基層民政工作的實施意見>的通知》的督察製定本實施方案。

    一、督察內容

    (一)各地黨政主要負責人落實加強基層民政工作第一責任人工作情況。主要督察各地黨委、政府加強對基層民政工作領導情況;每年召開會議聽取工作彙報情況;縣、鄉兩級政府履行主體責任,及時研究解決基層民政工作中的困難和問題情況;市級民政部門履行加強對基層民政工作的業務指導情況。

 (二)基層民政隊伍建設情況。主要督察各地黨委、政府加強各級民政工作隊伍建設情況;配齊配強鄉鎮(街道)民政機構工作力量情況;鄉鎮(街道)民政專職人員配備情況;村級民政協理員配備情況。

 (三)基層民政工作經費保障情況。主要督察各級財政部門對民政工作經費保障情況。

 (四)基層民政服務設施建設情況。主要督察基層民政基礎設施建設情況;鄉鎮(街道)、村(社區)民政辦公設施建設情況。

(五)黨委政府出台加強基層民政工作製度文件情況。主要督察社會救助製度、救災製度、社會福利服務製度、城鄉社區治理製度、基層民政服務製度、社會組織管理製度建立完善情況。

二、督察方式

采取實地查看、座談交流、問卷調查等方式進行。

    (一)實地查看。主要采取深入到每個市的2個縣、每個縣的2個鄉鎮、2個城鄉社區,全麵掌握改革舉措推進情況。

    (二)座談交流。主要采取在所在鄉鎮、社區和當地黨委政府召開座談會的方式,聽取當地黨委政府工作彙報、基層幹部群眾意見建議。

(三)問卷調查。主要在基層政府、民政幹部、社區幹部中開展問卷調查,全麵了解基層民政建設方麵的問題和困難。

三、督察程序

督察組首先到市州,聽取市州黨委政府和職能部門工作彙報,然後分赴該市的2個縣(市、區)督察,先到鄉鎮、社區進行實地查看、問卷調查,聽取幹部群眾意見,最後在所在縣召開座談會,聽取當地黨委政府和職能部門的工作彙報。

四、人員和車輛保障

督察組每組四人,組長由牽頭單位負責人擔任,每個牽頭單位選派工作人員3名,分別擔任各組成員,該牽頭單位的工作人員擔任本組的聯絡員。車輛由各牽頭單位負責從省政府車輛平台申請。

五、有關要求

    (一)時間安排。督察計劃在10月進行,利用大約兩周時間進行集中督察。

(二)督察報告。督察以問題為導向,由每個督察組在督察結束後一周內形成有落實情況、有問題、有分析、有建議的督察報告。

(三)嚴格執行中央八項規定《實施細則》精神和省委黨風廉政建設有關規定,簡食、簡從、簡宿,不幹涉督察地區、單位正常工作。

 

附件10

 

《居民家庭經濟狀況核對辦法》落實情況督察方案

 

為全麵貫徹落實習近平總書記關於“改革督察要擴點拓麵、究根探底,既要聽其言,也要觀其行、查其果”的指示精神,以及S9下注委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,更好地發揮居民家庭經濟狀況核對在社會救助領域中的重要作用,結合我省實際,製定本方案。

一、時間安排

 (一)各市州自查階段。各市州根據自查內容對本地區居民家庭經濟狀況核對工作開展情況進行自查,並報送自查結果(2018年5月下旬至2018年6月上旬)。

 (二)省廳對各市州自查情況進行專項督察階段。省廳統一安排對部分或全部市州進行專項督察(2018年6月中旬至2018年6月下旬)。

 (三)自查總結階段。省廳核對中心根據專項督察和各地自查結果內容起草督察報告。(2018年7月上旬至2018年7月中旬)

二、自查內容

重點圍繞各市州、縣區民政局2016年以來居民家庭經濟狀況核對工作方麵規章製度執行情況開展自查自糾。

    (一)各市州、縣區核對機構建設情況。重點督察各市州、縣區是否還存在機構未成立、無專職工作人員的問題。

(二)政策製定情況。重點督察各市州、縣區是否製定本地區的居民家庭經濟狀況核對辦法或實施細則。

(三)居民家庭經濟狀況核對工作開展情況。重點督察各市州、縣區是否開展了核對工作,核對工作的流程是否與S9下注居民家庭經濟狀況核對辦法要求一致,核對結果的使用是否存在違規現象等。

(四)核對檔案規範化情況。重點督察各市州、縣區核對檔案管理是否規範(核對委托書、授權書、保密協議、核對報告)等。

(五)人才隊伍建設情況。重點督察各市州、縣區是否開展過專項業務培訓工作。

三、自查方式

各地區自查主要對照《S9下注居民家庭經濟狀況核對辦法》要求,查找辦法在落實中的短板、漏洞和薄弱環節。省廳督察將采取實地查看、座談交流、明察暗訪等方式進行。

四、保障機製

(一)加強組織領導。各級民政部門要把居民家庭經濟狀況核對工作納入目標責任考核體係,健全完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機製。通過開展家庭經濟狀況核對,重點核對保障對象家庭是否有消費性車輛(3萬元以上)、商品房、出資企業、在編財政供養人員,為救助部門精準認定救助對象提供依據。

(二)加強能力建設。加強縣級居民家庭經濟狀況核對工作能力建設,在現有編製內,根據社會救助對象信息核對數量等因素配備相應工作人員,安排必要的工作經費,加大業務培訓力度,進一步提高基層工作人員服務和管理能力。

(三)加強督導檢查。各地要定期不定期對本地區居民家庭經濟狀況核對工作落實情況進行督察,及時總結工作經驗教訓,協調解決工作中遇到的困難,發現並糾正存在的問題。健全責任追究機製,對工作中出現的違法違紀問題,依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。

 

附件11

 

《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤

實施方案》落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》精神,擬對各地貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》情況開展督察,現提出如下方案。

一、督察目的

按照省委全麵深化改革領導小組要求,通過開展專項督察,全麵掌握各地貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》情況,通過行業協會商會與行政機關脫鉤改革,使行業協會商會成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織。堅持社會化、市場化改革方向,按照去行政化的要求,進一步理清政府、市場、社會關係,厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界,建立新型管理體製和運行機製,促進和引導行業協會商會自主運行、有序競爭、優化發展。激發行業協會商會內在活力和發展動力,提升服務企業、行業和市場能力,更好地發揮行業協會商會在經濟發展新常態中的獨特優勢和作用。

二、督察內容

重點圍繞以下5個方麵內容進行:

 (一)各地貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》的情況。包括成立行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作機構情況,製定出台貫徹落實具體措施或辦法,建立本地區行業協會商會與行政機關脫鉤工作機製、本地區行業協會商會與行政機關脫鉤工作配套政策出台情況。

    (二)各地試點單位脫鉤進展情況。召開本地區行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作推進會對脫鉤工作進行動員部署情況,對本地區脫鉤分管領導及具體工作人員進行脫鉤業務培訓情況,確定脫鉤試點單位占應脫鉤行業協會商會總數的比例,對本地區脫鉤事項批複工作和脫鉤工作督導檢查情況,本地區脫鉤試點工作完成情況及試點經驗、麵臨的困難和問題。

   (三)各地試點單位脫鉤任務完成情況。本地區行業協會商會與行政機關脫鉤工作中開展“五分離、五規範”進展情況,包括:

機構分離情況。應脫鉤行業協會商會總數(市級、縣級),已完成脫鉤行業協會商會數量(市級、縣級,報送已脫鉤協會名單)。

職能分離情況。脫鉤前,法律法規規定之外協會行使行政職能數量,脫鉤後已移交行政職能數量。

資產財務分離情況。參加脫鉤的協會固定資產總額,其中國有資產總額;流動資產總額,其中國有資產總額。

人員管理分離情況。脫鉤前,存在現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的公務員兼職人數(省部級、地廳級、縣處級、科級及以下),脫鉤後,清退兼職多少人(省部級、地廳級、縣處級、科級及以下)。

黨建外事分離情況。與脫鉤前相比,未建立黨組織的應脫鉤協會數量,協會黨組織數量有無增減。

    (四)各地在脫鉤工作中推進黨建工作情況。本地區理順黨建管理體製,成立社會組織黨建領導機構情況,行業協會商會與行政機關脫鉤為契機著力提高“兩個覆蓋”的情況。

    (五)各地出台相關文件和配套政策情況。出台脫鉤試點工作相關文件情況,製定發布的工作方案、試點方案、通知;參照中央和省上做法製定出台本地區行業協會商會脫鉤配套政策情況。

三、督察方式及時間安排

采取各地自查和省廳實地督察相結合,分階段實施的方式進行。各市(州)按照《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》精神和要求,圍繞五個方麵督察內容,認真查找工作落實中存在的短板差距和薄弱環節,有針對性地研究提出加強和改進的具體措施和辦法,並於5月31日前向省廳報送自查情況專題報告,並報送已完成脫鉤的市(州)、縣(區)兩級行業協會商會名單,填報《S9下注市級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表》(附件1)和《S9下注縣級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表》(附件2)。6月初開始,省廳將在河東、河西、南部、中部各隨機抽查一個市(州),由分管廳領導帶隊,通過實地查看、座談交流、明察暗訪等方式進行專項督察,並於7月中旬形成專項督察報告並報送社會事業領域改革專項小組。

四、有關要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。此次督察工作是落實習近平總書記重要指示精神和省委全麵深化改革領導小組有關要求的實際行動和具體舉措,各市(州)要高度重視,切實加強組織領導,研究製定具體方案和措施,確保督察工作取得實實在在的效果。

 (二)深入自查自糾,提高落實質量。各市(州)要把此次督察工作和全省正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動結合起來,以求真務實的作風,對貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》的情況進行全麵梳理和認真研究,對自查中發現的問題,不回避、不護短,列出責任清單,提出有針對性的整改措施和辦法,限期整改落實。

(三)認真梳理總結,建立長效機製。各市(州)要注重挖掘基層在開展行業協會商會與行政機關脫鉤中好經驗好做法,及時進行總結提煉,特別是對在開展行業協會商會與行政機關脫鉤方麵的優秀案例和先進典型,隨自查報告上報省廳,供各地學習借鑒。

 

聯 係 人:張珺珺

聯係電話:8790218(辦)

電子郵箱:917946813@qq.com

 

附表:1、省市級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表

      2、縣級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表


當前位置:首頁-民政發文-詳情

S9下注關於印發《全省民政領域全麵深化改革有關文件落實情況督察實施方案》的通知

日期:2019-10-01 來源:廳辦公室

           甘民電 2018( 92號)

各市(州)民政局,蘭州新區民政和社會保障局,廳機關各相關處(局):

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》(甘改辦發電〔2018〕7號)要求,為進一步推動中央和省委部署的改革任務落地見效,省廳定於5月下旬開始,對近年來省級層麵出台涉及民政領域的有關改革文件落實情況開展專項督察,並分別製定了督察方案。現將11個督察方案印發你們。請各地按照要求提前做好相關準備工作,相關處(局)嚴格按照督察方案,紮實有效開展督察工作,督察結束後要形成有情況、有分析、有建議的督察報告經廳主要領導審簽後上報省委改革辦,同時送廳政策法規處備案。

督察工作具體時間和人員組成另行通知。

 

附件:1、《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》落實情況督察方案

      2、《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的實施意見》落實情況督察方案

      3、《S9下注省級綜合減災示範社區創建管理辦法》落實情況督察方案

      4、《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的指導意見》落實情況督察方案

      5、《關於推進防災減災體製機製改革的實施意見》落實情況督察方案

      6、《推進養老服務機構責任保險的意見》落實情況督察方案

      7、《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》落實情況督察方案

      8、《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施》落實情況督察方案

      9、《關於加強基層民政工作的實施意見》落實情況督察方案

      10、《居民家庭經濟狀況核對辦法(修訂)》落實情況督察方案

       11、《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》落實情況督察方案

 

                             S9下注

                                 2018年5月22日

 

附件1

 

《加快發展社區社會工作服務的實施意見》

落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》精神,擬就各地貫徹落實《加快發展社區社會工作服務的實施意見》情況進行督察,現提出如下方案。

一、督察目的

深入貫徹習近平總書記關於“改革督察要擴點拓麵、究根探底,既要聽其言,也要觀其行、查其果”的重要指示精神,按照省委全麵深化改革領導小組要求,通過開展專項督察,全麵掌握各地貫徹落實《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》情況,進一步建立健全社區社會工作服務政策製度,完善社區社會工作服務標準體係,形成協調有力的社區社會工作服務體製機製,加快培養一支高素質的社區社會工作專業人才隊伍,發展一批數量充足、服務專業的社區社會工作服務組織,推動社區社會工作服務各項任務落地見效。

二、督察內容

重點圍繞以下5個方麵內容進行:

    (一)各地貫徹落實《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》的情況。包括製定出台貫徹落實具體措施或辦法,建立本地社區社會工作專業人才培養機製、社區社會工作服務機製和相關激勵保障機製等方麵情況。

    (二)以社區社會工作服務為平台,各地社區社會工作服務崗位開發情況。包括在城鄉基層,特別是城市社區配備和使用社會工作專業人才,積極開發社區社會工作專業崗位,吸納和使用社會工作專業人才麵向城鄉社區、困難群體提供社會工作服務,落實國家有關稅收優惠政策,支持和引導社會力量麵向社區開展專業服務等方麵的情況。

 (三)以滿足社區居民需求為目標,分類推進社區社會工作服務進展情況。包括針對城鄉社區發展特點和社區居民需求,開展麵向“三留守”人員、外來務工人員、殘疾人和低收入家庭等特殊困難群體的社會工作專業服務,積極推動城鄉基層工作人員運用社會工作專業方法開展社會工作服務,引導和培養居民積極參與社區公共生活和社區事務,增強社區發展能力等方麵的情況。

 (四)以“三社聯動”為抓手,建立健全社區社會工作服務機製的情況。包括各地探索建立以社區為平台、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的新型社區服務管理機製,鼓勵扶持社會組織承接政府職能轉移,開展政府購買服務等方麵的情況。

(五)以社區社會工作服務為牽引,發揮誌願服務主體作用的情況。包括各地運用全國誌願服務信息係統,對社區誌願服務開展誌願服務記錄,誌願者招募、組織、管理、培訓和監督等方麵的情況。

三、督察方式及時間安排

采取各地自查和省廳實地督察相結合,分階段實施的方式進行。各市(州)按照《關於加快發展社區社會工作服務的實施意見》精神和要求,圍繞五個方麵督察內容,認真查找工作落實中存在的短板差距和薄弱環節,有針對性地研究提出加強和改進的具體措施和辦法,並於5月31日前向省廳報送自查情況專題報告。6月初開始,省廳將在河東、河西、南部、中部各隨機抽查一個市(州),由分管廳領導帶隊,通過實地查看、座談交流、明察暗訪等方式進行專項督察,並於7月中旬形成專項督察報告。

四、有關要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。此次督察工作是落實習近平總書記重要指示精神和省委全麵深化改革領導小組有關要求的實際行動和具體舉措,各市(州)要高度重視,切實加強組織領導,研究製定具體方案和措施,確保督察工作取得實實在在的效果。

 (二)深入自查自糾,提高落實質量。各市(州)要把此次督察工作和全省正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動結合起來,以求真務實的作風,對貫徹落實《關於加快發展社區社會工作的實施意見》的情況進行全麵梳理和認真研究,對自查中發現的問題,不回避、不護短,列出責任清單,提出有針對性的整改措施和辦法,限期整改落實。

 (三)認真梳理總結,建立長效機製。各市(州)要注重挖掘基層在開展社區社會工作服務實踐中好經驗好做法,及時進行總結提煉,特別是對在社區社會工作專業崗位設置、建立社區社會工作激勵保障機製和開展“三社聯動”等方麵的優秀案例和先進典型,隨自查報告上報省廳,供各地學習借鑒。

 

附件2

 

《關於改革社會組織管理製度促進社會組織

健康有序發展的實施意見》落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》精神,擬對各地貫徹落實《關於改革社會組織管理製度促進社會組織健康有序發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)情況進行督察,現提出如下方案。

一、督察目的

深入貫徹習近平總書記關於督察工作的重要指示精神,按照省委全麵深化改革領導小組要求,通過開展專項督察,全麵掌握各地貫徹落實《實施意見》情況,促進各級進一步提高做好新形勢下社會組織工作的思想認識,推動《實施意見》中加強黨的領導、完善扶持措施、依法做好登記審查、嚴格管理和監督、規範涉外活動、加強社會組織自身建設等各項政策措施落到實處。

二、督察內容

各地出台貫徹落實《實施意見》的辦法措施情況,將社會組織管理工作列入黨委和政府重要議事日程、列入績效考核內容和社會治安綜合治理體係情況,推動建立社會組織工作協調機製和明確部門責任分工情況,社會組織培育扶持和登記管理工作落實情況,開展社會組織聯合執法情況,打擊整治非法社會組織工作開展情況,加強社會組織能力建設及黨建工作情況,社會組織統一社會代碼製度建設工作完成情況。

三、督察方式及時間安排

采取各地自查和省廳實地督察相結合的方式進行。各市(州)要把自查自糾和學習宣傳有機結合起來,認真查找具體工作推進落實中存在的短板差距和薄弱環節,協調解決存在問題,有針對性地製定整改措施,5月31日前向省廳報送自查情況專題報告。6月初開始,省廳將在河東、河西、中南部各隨機抽查一個市(州),由分管廳領導帶隊進行專項督察,7月中旬形成專項督察報告。

四、有關要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。此次督察工作是落實習近平總書記重要指示精神和省委全麵深化改革領導小組有關要求的實際行動和具體舉措,各市(州)要高度重視,精心籌劃部署,確保督察工作取得實實在在的效果。

 (二)深入自查自糾,提高落實質量。各市(州)要把此次督察工作和正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動結合起來,以求真務實的作風,對貫徹落實《實施意見》的情況進行全麵梳理和認真研究,不回避、不護短,列出問題清單,提出有針對性的整改措施和辦法,認真整改落實。

 (三)加強組織指導,做好輿論引導。各市(州)要加強對《實施意見》貫徹落實的監督檢查,協調解決貫徹落實中出現的新情況新問題,及時總結、推廣社會組織先進典型,加強社會組織理論研究和文化建設,提高公眾對社會組織的認識,為社會組織改革發展營造良好的社會氛圍。

附件3

 

《S9下注省級綜合減災示範社區

創建管理辦法》落實情況督察方案

 

為貫徹落實《S9下注省級綜合減災示範社區創建管理辦法》,了解各地創建省級綜合減災示範社區的經驗做法和存在的困難問題,研究提出進一步加強社區防災減災能力建設的對策建議,根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,省廳決定對各地創建省級減災示範社區情況進行專項督察,製定如下督察工作方案:

一、督察內容

 (一)各地對貫徹落實《S9下注省級綜合減災示範社區創建管理辦法》工作是否進行研究部署。

 (二)督察已創建的省級減災示範社區,重點了解社區創建工作已取得的成效、成功經驗和典型做法、存在的困難和問題。

 (三)督察正在創建省級減災示範社區的社區,重點了解社區創建工作開展情況、創建標準要求落實情況、存在的問題和困難。

(四)各地對創建省級減災示範社區、提高社區防災減災能力的意見和建議。

二、督察對象和時間

赴4個市州抽取2-3個縣(區),每個縣(區)抽取3個社區開展督察。從2018年5月下旬開始到6月初結束。

三、督察方式

采取實地現場查看、聽取市縣彙報、與街道社區幹部及居民座談等方式進行。

四、督察組成員

由廳救災處副處長陳曉東帶隊,王霄參加。

五、督察要求

 (一)提高認識,務求實效。督察組切實增強做好督察工作的責任感和使命感,積極探索監督檢查的有效方法和途徑,總結各地創建工作的典型經驗和成功做法,紮實有效開展督察,高質量完成督察任務。

 (二)遵守規定,嚴肅紀律。督察過程中,督察組每名同誌嚴格遵守中央“八項規定”和省委黨風廉政建設有關要求,做到簡食、簡從、簡宿,不幹涉被督察地區和單位正常工作,切實組織開展好此次督察。

 (三)認真總結,嚴肅整改。督察結束後,督察組及時總結梳理督察情況,形成有情況、有問題、有分析、有建議的書麵督察報告,針對存在問題向被檢查單位提出明確整改意見,督促限期整改落實,確保政策文件落到實處。 

 

                         

附件4

 

《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的

指導意見》落實情況督察方案

 

為貫徹落實省直10部門《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的指導意見》,了解各地救災物資儲備體係建設情況和存在問題,提升救災物資儲備管理規範化水平,根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,省廳決定對各地救災物資儲備體係建設情況進行專項督察,製定如下督察工作方案:

一、督察內容

 (一)各地對貫徹落實省直10部門《關於加強自然災害救助物資儲備體係建設的指導意見》工作是否進行研究部署和製定相關配套措施。

 (二)各地救災物資儲備庫項目建設進展情況和配備庫用附屬設施設備情況。

(三)各地救災物資儲備管理製度建立完善情況,了解儲備體係建設已取得的成效、成功經驗和典型做法、存在的困難和問題。

(四)各地對加強救災物資儲備體係建設、提高基層物資應急保障能力的意見和建議。

    二、督察對象和時間

赴4個市州抽取2-3個多災縣(區)開展督察。從2018年6月中旬開始到6月底結束。

三、督察方式

采取實地現場查看、聽取市縣彙報、與儲備庫幹部座談交流等方式進行。

四、督察組成員

由廳救災處副處長陳曉東帶隊,劉文錦參加。

五、督察要求

 (一)提高認識,務求實效。督察組切實增強做好督察工作的責任感和使命感,積極探索監督檢查的有效方法和途徑,總結各地儲備體係建設的典型經驗和成功做法,紮實有效開展督察,高質量完成督察任務。

 (二)遵守規定,嚴肅紀律。督察過程中,督察組每名同誌嚴格遵守中央“八項規定”和省委黨風廉政建設有關要求,做到簡食、簡從、簡宿,不幹涉被督察地區和單位正常工作,切實組織開展好此次督察。

 (三)認真總結,嚴肅整改。督察結束後,督察組及時總結梳理督察情況,形成有情況、有問題、有分析、有建議的書麵督察報告,針對存在的問題向被檢查單位提出明確整改意見,督促限期整改落實,確保政策文件落到實處。 

 

附件5

 

《關於推進防災減災救災體製機製改革的

實施意見》落實情況督察方案

 

為貫徹落實《中共S9下注委S9下注人民政府關於推進防災減災救災體製機製改革的實施意見》,了解各地推進體製機製改革情況、當前存在的困難和問題,研究提出進一步推進改革的對策建議,有效提升全省防災減災救災能力,根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,省廳決定以省減災委名義對各地推進改革情況進行專項督察,特製定此次督察工作方案。

一、督察內容

    (一)各地對貫徹落實《中共S9下注委S9下注人民政府關於推進防災減災救災體製機製改革的實施意見》工作是否進行研究部署和製定具體實施方案。

    (二)各地組織完成各項體製機製改革任務情況。

(三)各地在推進防災減災救災體製機製改革方麵已取得的成效、成功經驗和典型做法、存在的困難和問題。

(四)各地對推進防災減災救災體製機製改革、提高綜合防災減災救災能力的意見和建議。

    二、督察對象和時間

赴6個市州抽取2-3個多災縣(區)開展督察。從2018年9月中旬開始到10月上旬結束。

三、督察方式

采取實地現場查看、聽取市縣減災委彙報、與各地減災委成員單位座談交流等方式進行。

    四、督察組成員

    由省減災委專職副主任蔡仲愛和涉災單位分管廳領導帶隊,各涉災單位有關同誌參加。

    五、督察要求

    (一)提高認識,務求實效。督察組切實增強做好督察工作的責任感和使命感,積極探索監督檢查的有效方法和途徑,總結各地推進體製機製改革工作的典型經驗和成功做法,紮實有效開展檢查,高質量完成此次督察任務。

    (二)遵守規定,嚴肅紀律。督察過程中,督察組每名同誌嚴格遵守中央“八項規定”和省委黨風廉政建設有關要求,做到簡食、簡從、簡宿,不幹涉被督察地區和單位正常工作,切實組織開展好此次督察。

(三)認真總結,嚴肅整改。督察結束後,督察組及時總結梳理督察情況,形成有情況、有問題、有分析、有建議的書麵督察報告,針對存在的問題向被檢查單位提出明確整改意見,督促限期整改落實,確保政策文件落到實處。 

                                                      

                            

附件6

 

《關於推進養老機構責任保險工作的通知》

落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,擬對《關於推進養老機構責任保險工作的通知》落實情況進行督察,現提出如下方案:

一、督察目標

按照民政部等3部委《關於推進養老機構責任保險工作的指導意見》(民發〔2014〕47號)、《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)和S9英雄聯盟冠軍預測、省保監局、省老齡辦《關於推進養老機構責任保險工作的通知》(甘民發〔2015〕8號)等有關規定和要求,加快推進全省養老服務業發展,完善養老機構責任保險製度,有效提高養老機構抵禦責任事故風險能力,切實保障老年人合法權益。

二、督察對象

各市(州)、各縣(市、區)民政局、保監局、老齡辦,養老機構。

三、督察內容

 (一)各地民政、保監、老齡等部門和單位開展相關保險知識的普及宣傳和培訓情況;

 (二)各地結合當地實際,在加快建立完善養老機構責任保險製度方麵出台的相關政策,采取的具體措施;

 (三)各地財政資金或福彩公益金全額承擔入住養老機構的特困供養老人等特殊困難群體保費支付落實情況;

    (四)各地相關部門和單位、養老機構在推動養老機構責任保險方麵所做的工作和取得的實效;

    (五)各地在推進養老機構責任保險工作中存在的困難問題及解決措施。

四、督察方式

采取實地查看、座談交流、查閱資料、明察暗訪等方式進行。

五、督察步驟

    (一)動員部署和自查自糾階段(5月底前完成)

由    ()()各地民政部門牽頭,保監、老齡等部門和單位配合,按照省上部署和要求,製定具體實施方案,紮實開展自查自糾。對自查發現的問題要認真梳理研究,列出責任清單,提出有針對性的整改措施。5月30日前,各市(州)民政局、保監局和老齡辦將自查整改情況聯合行文報S9英雄聯盟冠軍預測、保監局、老齡辦。

(二)()()()督察整治階段(6月底前完成)

省上成立由民政、保監、老齡等部門和單位組成的聯合督察組,對各地自查自糾、整改落實情況進行督促檢查,對存在嚴重違法違規行為以及整改不力的市縣、單位、機構將進行通報(具體時間另行通知)。

(三)整改鞏固階段(7月底前完成)

對各地督察整改情況進行全麵總結和回頭看,對照問題清單檢查整改成效,進一步完善相關製度,健全長效機製,鞏固整改成果。

六、督察要求

(一)

六、 

七、()()1

 

    ()112111111、1、各級民政部門要高度重視,充分發揮牽頭作用,加強與保監局、老齡辦的溝通銜接,認真組織開展自查自糾,按時上報自查報告,確保督察任務按期完成。

(二)對督察中發現的問題要認真梳理,建立整改台賬,製定整改措施,明確整改期限和責任人。需要當地黨委政府協調解決的,應積極彙報爭取支持。

(三)督察中注重挖掘基層改革實踐中的先進典型,進行總結提煉和推廣。

(四)督察過程中要嚴守工作紀律,嚴格執行中央八項規定和省委黨風廉政建設有關規定。

 

 

附件7

 

《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,我們擬對《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》落實情況進行督察,現提出如下方案:

一、督察目標

按照《S9下注人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(甘政發〔2014〕50號)、S9下注《社區養老服務管理規範》(DB62/T 2583—2015)和《S9下注示範城市社區老年人日間照料中心標準》(甘民發〔2016〕104號)等有關規定和要求,加快推進城市社區養老服務工作,積極創建示範城市社區老年人日間照料中心,不斷提升社區為老服務質量,滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

二、督察對象

各市(州)、縣(市、區)民政局,設置社區老年人日間照料中心的街道辦事處、社區居民委員會,為老服務的組織和機構。

三、督察內容

 (一)各地民政部門在科學製定養老服務規劃,合理設置社區養老服務設施方麵所做的工作和采取的措施;

 (二)各地民政部門在運營管理城市社區日間照料中心方麵采取的具體措施,完善體製機製方麵製定的具體政策;

    (三)省本級福彩公益金切塊下達各地用於城市社區日間照料中心建設的經費使用情況;各地調整本級福彩公益金支出結構,用於城市社區日間照料中心運營的經費投入情況;

    (四)各地在城市社區日間照料中心基礎設施建設、運營管理、人員和工作經費納入同級財政預算予以保障的落實情況;

    (五)各地在加強養老服務隊伍建設、開展養老護理員培訓、提高業務技能和服務能力方麵所做的工作和取得的實效;

    (六)創建示範城市社區老年人日間照料中心工作中存在的問題及解決方式。

四、督察方式

采取實地查看、座談交流、查閱資料、明察暗訪等方式進行。

    五、督察步驟

(一)動員部署和自查自糾階段(5月底前完成)

各地要高度重視,製定具體實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發動,紮實開展自查自糾,認真梳理研究發現的問題,列出責任清單,明確整改任務和整改期限,提出有針對性的整改措施,5月30日前,向省廳上報自查及整改情況。

(二)督察整治階段(6月底前完成)

省廳根據各地自查自糾、整改落實情況派出督察組進行督促檢查,對存在嚴重違紀違規行為及整改不力的市縣、單位和機構將進行通報(具體時間另行通知)。

(三)整改鞏固階段(7月底前完成)

對各地整改情況進行全麵總結和回頭看,按照問題清單對照檢查整改成效,進一步完善相關製度,健全長效機製,鞏固整改成果。

六、督察要求

(一)1

 

112111111、1、各地民政部門要高度重視,認真組織紮實開展自查工作,及時上報自查報告,確保督察任務按期完成。

(二)對督察中發現的問題要認真梳理,建立整改台賬,提出具體的整改措施,明確整改期限和責任人。需要當地黨委政府協調解決的,應積極彙報爭取支持。

(三)督察中注重挖掘基層改革實踐中的先進典型,進行總結提煉和推廣。

(四)督察過程中要嚴格執行中央八項規定和省委黨風廉政建設有關規定,嚴守工作紀律。

 

 

附件8

 

《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》落實情況督察方案

 

為切實推動S9下注人民政府辦公廳《關於全麵放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》的有效落實,按照省委全麵深化改革領導小組要求,建議今年對各地全麵放開養老服務市場提升養老服務質量情況進行督察,現製定如下督察方案:

    一、督察對象

全省14個市州人民政府及相關部門

    二、督察內容

    (一)各地政府對省政府文件研究部署情況;

(二)各地針對省政府辦公廳文件製定出台配套措施的情況;

    (三)各地在放開養老服務市場提升養老服務質量工作中存在的主要問題及解決方案;

 (四)各地在放開養老服務市場提升養老服務質量工作中的有效經驗。

    三、督察方式

此次督察采取自查和抽查相結合的方式,各市(州)相關部門先按照督察內容逐一對照自查,並形成自查報告。自查報告要包括工作進展情況、存在的突出問題、下一步整改措施。督察采取實地查看、座談交流的方式進行,每個市州隨機選取不少於2個縣區,實地查看城鄉養老服務設施建設及服務質量提升工作,了解放開養老服務市場及社會力量參與養老服務發展情況。

    四、督察時間

2018年9月底前完成自查,10月底前完成實地督察,11月底前形成督察報告報省委改革辦。

    五、督察組成

督察組由S9英雄聯盟冠軍預測牽頭,省發展改革委、省公安廳、省建設廳、省財政廳、省國土資源廳、省衛生計生委等部門人員聯合組成,分4個組開展(具體分組情況及督察安排待下發督察通知時與相關廳局研究確定),可結合全省養老院服務質量建設專項行動督察聯合進行 。


 

附件9

 

《關於加強基層民政工作的實施意見》

落實情況督察方案

 

近年來,省委、省政府高度重視基層民政工作,並從全麵貫徹習近平總書記“重視基層、關心基層、支持基層”重要講話精神、鞏固黨的執政基礎、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、保障人民群眾根本利益、全麵建成小康社會的政治高度,於2017年12月出台了《中共S9下注委辦公廳S9下注人民政府辦公廳印發<關於加強基層民政工作的實施意見>的通知》(甘辦發﹝2017﹞90號,以下簡稱《通知》)。《通知》從完善製度體係、提升基層民政服務能力、加強組織能力等方麵,對機構設置、人員配備、經費投入、設施改善、製度建設等方麵提出了政策規定和製度要求。

為了確保黨中央和省委省政府決策部署落到實處,切實加強基層民政服務能力建設,現就開展《中共S9下注委辦公廳S9下注人民政府辦公廳印發<關於加強基層民政工作的實施意見>的通知》的督察製定本實施方案。

    一、督察內容

    (一)各地黨政主要負責人落實加強基層民政工作第一責任人工作情況。主要督察各地黨委、政府加強對基層民政工作領導情況;每年召開會議聽取工作彙報情況;縣、鄉兩級政府履行主體責任,及時研究解決基層民政工作中的困難和問題情況;市級民政部門履行加強對基層民政工作的業務指導情況。

 (二)基層民政隊伍建設情況。主要督察各地黨委、政府加強各級民政工作隊伍建設情況;配齊配強鄉鎮(街道)民政機構工作力量情況;鄉鎮(街道)民政專職人員配備情況;村級民政協理員配備情況。

 (三)基層民政工作經費保障情況。主要督察各級財政部門對民政工作經費保障情況。

 (四)基層民政服務設施建設情況。主要督察基層民政基礎設施建設情況;鄉鎮(街道)、村(社區)民政辦公設施建設情況。

(五)黨委政府出台加強基層民政工作製度文件情況。主要督察社會救助製度、救災製度、社會福利服務製度、城鄉社區治理製度、基層民政服務製度、社會組織管理製度建立完善情況。

二、督察方式

采取實地查看、座談交流、問卷調查等方式進行。

    (一)實地查看。主要采取深入到每個市的2個縣、每個縣的2個鄉鎮、2個城鄉社區,全麵掌握改革舉措推進情況。

    (二)座談交流。主要采取在所在鄉鎮、社區和當地黨委政府召開座談會的方式,聽取當地黨委政府工作彙報、基層幹部群眾意見建議。

(三)問卷調查。主要在基層政府、民政幹部、社區幹部中開展問卷調查,全麵了解基層民政建設方麵的問題和困難。

三、督察程序

督察組首先到市州,聽取市州黨委政府和職能部門工作彙報,然後分赴該市的2個縣(市、區)督察,先到鄉鎮、社區進行實地查看、問卷調查,聽取幹部群眾意見,最後在所在縣召開座談會,聽取當地黨委政府和職能部門的工作彙報。

四、人員和車輛保障

督察組每組四人,組長由牽頭單位負責人擔任,每個牽頭單位選派工作人員3名,分別擔任各組成員,該牽頭單位的工作人員擔任本組的聯絡員。車輛由各牽頭單位負責從省政府車輛平台申請。

五、有關要求

    (一)時間安排。督察計劃在10月進行,利用大約兩周時間進行集中督察。

(二)督察報告。督察以問題為導向,由每個督察組在督察結束後一周內形成有落實情況、有問題、有分析、有建議的督察報告。

(三)嚴格執行中央八項規定《實施細則》精神和省委黨風廉政建設有關規定,簡食、簡從、簡宿,不幹涉督察地區、單位正常工作。

 

附件10

 

《居民家庭經濟狀況核對辦法》落實情況督察方案

 

為全麵貫徹落實習近平總書記關於“改革督察要擴點拓麵、究根探底,既要聽其言,也要觀其行、查其果”的指示精神,以及S9下注委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》要求,更好地發揮居民家庭經濟狀況核對在社會救助領域中的重要作用,結合我省實際,製定本方案。

一、時間安排

 (一)各市州自查階段。各市州根據自查內容對本地區居民家庭經濟狀況核對工作開展情況進行自查,並報送自查結果(2018年5月下旬至2018年6月上旬)。

 (二)省廳對各市州自查情況進行專項督察階段。省廳統一安排對部分或全部市州進行專項督察(2018年6月中旬至2018年6月下旬)。

 (三)自查總結階段。省廳核對中心根據專項督察和各地自查結果內容起草督察報告。(2018年7月上旬至2018年7月中旬)

二、自查內容

重點圍繞各市州、縣區民政局2016年以來居民家庭經濟狀況核對工作方麵規章製度執行情況開展自查自糾。

    (一)各市州、縣區核對機構建設情況。重點督察各市州、縣區是否還存在機構未成立、無專職工作人員的問題。

(二)政策製定情況。重點督察各市州、縣區是否製定本地區的居民家庭經濟狀況核對辦法或實施細則。

(三)居民家庭經濟狀況核對工作開展情況。重點督察各市州、縣區是否開展了核對工作,核對工作的流程是否與S9下注居民家庭經濟狀況核對辦法要求一致,核對結果的使用是否存在違規現象等。

(四)核對檔案規範化情況。重點督察各市州、縣區核對檔案管理是否規範(核對委托書、授權書、保密協議、核對報告)等。

(五)人才隊伍建設情況。重點督察各市州、縣區是否開展過專項業務培訓工作。

三、自查方式

各地區自查主要對照《S9下注居民家庭經濟狀況核對辦法》要求,查找辦法在落實中的短板、漏洞和薄弱環節。省廳督察將采取實地查看、座談交流、明察暗訪等方式進行。

四、保障機製

(一)加強組織領導。各級民政部門要把居民家庭經濟狀況核對工作納入目標責任考核體係,健全完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機製。通過開展家庭經濟狀況核對,重點核對保障對象家庭是否有消費性車輛(3萬元以上)、商品房、出資企業、在編財政供養人員,為救助部門精準認定救助對象提供依據。

(二)加強能力建設。加強縣級居民家庭經濟狀況核對工作能力建設,在現有編製內,根據社會救助對象信息核對數量等因素配備相應工作人員,安排必要的工作經費,加大業務培訓力度,進一步提高基層工作人員服務和管理能力。

(三)加強督導檢查。各地要定期不定期對本地區居民家庭經濟狀況核對工作落實情況進行督察,及時總結工作經驗教訓,協調解決工作中遇到的困難,發現並糾正存在的問題。健全責任追究機製,對工作中出現的違法違紀問題,依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。

 

附件11

 

《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤

實施方案》落實情況督察方案

 

根據省委改革辦《關於開展全麵深化改革督察的通知》精神,擬對各地貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》情況開展督察,現提出如下方案。

一、督察目的

按照省委全麵深化改革領導小組要求,通過開展專項督察,全麵掌握各地貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》情況,通過行業協會商會與行政機關脫鉤改革,使行業協會商會成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織。堅持社會化、市場化改革方向,按照去行政化的要求,進一步理清政府、市場、社會關係,厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界,建立新型管理體製和運行機製,促進和引導行業協會商會自主運行、有序競爭、優化發展。激發行業協會商會內在活力和發展動力,提升服務企業、行業和市場能力,更好地發揮行業協會商會在經濟發展新常態中的獨特優勢和作用。

二、督察內容

重點圍繞以下5個方麵內容進行:

 (一)各地貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》的情況。包括成立行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作機構情況,製定出台貫徹落實具體措施或辦法,建立本地區行業協會商會與行政機關脫鉤工作機製、本地區行業協會商會與行政機關脫鉤工作配套政策出台情況。

    (二)各地試點單位脫鉤進展情況。召開本地區行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作推進會對脫鉤工作進行動員部署情況,對本地區脫鉤分管領導及具體工作人員進行脫鉤業務培訓情況,確定脫鉤試點單位占應脫鉤行業協會商會總數的比例,對本地區脫鉤事項批複工作和脫鉤工作督導檢查情況,本地區脫鉤試點工作完成情況及試點經驗、麵臨的困難和問題。

   (三)各地試點單位脫鉤任務完成情況。本地區行業協會商會與行政機關脫鉤工作中開展“五分離、五規範”進展情況,包括:

機構分離情況。應脫鉤行業協會商會總數(市級、縣級),已完成脫鉤行業協會商會數量(市級、縣級,報送已脫鉤協會名單)。

職能分離情況。脫鉤前,法律法規規定之外協會行使行政職能數量,脫鉤後已移交行政職能數量。

資產財務分離情況。參加脫鉤的協會固定資產總額,其中國有資產總額;流動資產總額,其中國有資產總額。

人員管理分離情況。脫鉤前,存在現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的公務員兼職人數(省部級、地廳級、縣處級、科級及以下),脫鉤後,清退兼職多少人(省部級、地廳級、縣處級、科級及以下)。

黨建外事分離情況。與脫鉤前相比,未建立黨組織的應脫鉤協會數量,協會黨組織數量有無增減。

    (四)各地在脫鉤工作中推進黨建工作情況。本地區理順黨建管理體製,成立社會組織黨建領導機構情況,行業協會商會與行政機關脫鉤為契機著力提高“兩個覆蓋”的情況。

    (五)各地出台相關文件和配套政策情況。出台脫鉤試點工作相關文件情況,製定發布的工作方案、試點方案、通知;參照中央和省上做法製定出台本地區行業協會商會脫鉤配套政策情況。

三、督察方式及時間安排

采取各地自查和省廳實地督察相結合,分階段實施的方式進行。各市(州)按照《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》精神和要求,圍繞五個方麵督察內容,認真查找工作落實中存在的短板差距和薄弱環節,有針對性地研究提出加強和改進的具體措施和辦法,並於5月31日前向省廳報送自查情況專題報告,並報送已完成脫鉤的市(州)、縣(區)兩級行業協會商會名單,填報《S9下注市級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表》(附件1)和《S9下注縣級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表》(附件2)。6月初開始,省廳將在河東、河西、南部、中部各隨機抽查一個市(州),由分管廳領導帶隊,通過實地查看、座談交流、明察暗訪等方式進行專項督察,並於7月中旬形成專項督察報告並報送社會事業領域改革專項小組。

四、有關要求

 (一)提高思想認識,加強組織領導。此次督察工作是落實習近平總書記重要指示精神和省委全麵深化改革領導小組有關要求的實際行動和具體舉措,各市(州)要高度重視,切實加強組織領導,研究製定具體方案和措施,確保督察工作取得實實在在的效果。

 (二)深入自查自糾,提高落實質量。各市(州)要把此次督察工作和全省正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動結合起來,以求真務實的作風,對貫徹落實《S9下注行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》的情況進行全麵梳理和認真研究,對自查中發現的問題,不回避、不護短,列出責任清單,提出有針對性的整改措施和辦法,限期整改落實。

(三)認真梳理總結,建立長效機製。各市(州)要注重挖掘基層在開展行業協會商會與行政機關脫鉤中好經驗好做法,及時進行總結提煉,特別是對在開展行業協會商會與行政機關脫鉤方麵的優秀案例和先進典型,隨自查報告上報省廳,供各地學習借鑒。

 

聯 係 人:張珺珺

聯係電話:8790218(辦)

電子郵箱:917946813@qq.com

 

附表:1、省市級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表

      2、縣級行業協會商會脫鉤試點單位完成情況表


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