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【S9下注】做實衝刺清零 夯實兜底保障
來源:
發布時間:2019-09-30

朱 丹

社會救助事關困難群眾衣食冷暖,事關社會穩定和公平正義,是黨和政府保障基本民生的重要製度安排,在打贏脫貧攻堅戰中發揮著兜底性基礎作用。今年以來,S9下注天水市按照全省脫貧攻堅兜底保障衝刺清零工作推進會和市委、市政府有關部署要求,全麵實施脫貧攻堅兜底保障衝刺清零“回頭看”。由S9下注駐天水蹲點幹部、市民政局包抓工作組聯合組成7個督查組,建立了省、市、縣、鄉四級聯動機製,采取逐級動員部署、層層簽訂責任等辦法,抽調業務骨幹120多名,集中利用半個月的時間,深入552個未脫貧村和5個已脫貧村,查看縣、鄉、村三級工作台賬和救助對象檔案1302冊,入戶走訪重度殘疾人、大病患者和降低類別、退出低保的家庭7032戶。同時,各鄉鎮組織專業力量,按照 “村不漏戶、戶不漏人”的要求,對各村6類重點對象深入調查排摸、開展自查自糾。通過各級共同努力,全市兜底保障衝刺清零工作顯現成效。

堅持精準要求,確保應兜盡兜

緊盯“社會保障兜底一批” 目標,以農村低保和特困供養對象認定精準為要求,逐戶調查排摸,精準分析研判,及時將因家庭成員重病重殘完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的,納入保障範圍,做到了動態管理下的“應保盡保、應兜盡兜”。截至8月底,全市有農村低保對象23萬人,當月新增低保對象3353人;有農村特困人員9272人。與7月底相比,全市農村兜底保障對象增加4336人,增長幅度為4.51%,占農業人口的比例由3.11%提高到3.26%。其中,建檔立卡農村低保對象和特困人員未脫貧的共48638人(一、二類對象26177人,三、四類對象21738人,特困人員723人),占未脫貧人口的32.51%。

發揮救助功能,補齊政策短板

結合兜底保障衝刺清零工作,督促各縣區在做好突發性、意外性變故導致生活困難群眾臨時救助的同時,以因病因殘因學等大額剛性支出納入低保家庭、退出農村低保家庭為重點救助對象,充分發揮臨時救助“全覆蓋、托底線、救急難、掃盲區、補短板”的作用,進一步明確對象範圍、量化救助標準、規範實施程序,積極推行“先行救助、後置審批”辦法,著力編密織牢社會救助最後一道安全網, 提升了臨時救助遏製防控致貧返貧的能力。截至8月底,全市累計臨時救助農村困難群眾44670人次,發放救助金7084.99萬元。與前7個月的平均值相比,8月份臨時救助8816人次,增長幅度為72.12%;發放救助金2415.81萬元,增加了2.62倍。

加強部門協作,落實殘疾人兩項補貼

加強與殘聯組織的聯係協作,積極為殘疾人辦理《殘疾人證》創造條件,加大政策宣傳力度,優化實施程序,嚴格把關審定,及時將低保對象家庭中的困難殘疾人納入生活補貼範圍,將持有二級以上證件的重度殘疾人納入護理補貼範圍。目前,全市發放生活補貼的困難殘疾人30370人、護理補貼的重度殘疾人42750人(疊加發放兩項補貼的21504人),較7月份分別增加了277人和748人(疊加發放對象增加1206人),增長幅度為0.92%和1.78%(疊加發放對象增幅為5.94%);累計發放 兩項補貼5120.9萬元(生活補貼2236.66萬元,護理補貼2884.25萬元),當月發放兩項補貼654.7萬元,較前7個月平均發放數量增長了0.54%。

落實特困供養,優化關愛服務

各縣區以集中開展農村分散供養特困人員關愛服務專項治理為舉措,加大救助幫扶、開展關愛服務活動為手段,結合落實S9英雄聯盟冠軍預測、財政廳、婦聯《關於切實做好分散供養特困人員監護照料服務的通知》精神,會同鄉鎮政府對7996戶、8822名分散供養特困人員進行逐戶調查摸排,分類建立問題台賬,及時銷號整改。針對個別監護人無履行監護能力、監護責任落實不力的問題,全麵推行“雙監護人”製度,各鄉鎮政府與7996戶分散供養特困人員及所在村委會和親屬全部重新簽訂了協議,健全完善定期走訪探視製度和工作台賬,督促監護人落實責任;針對分散供養特困人員居住環境差、生活設施舊、衣服被褥爛等問題,各縣區安排專項資金,由鄉鎮政府統一采購或監護人負責購買,並組織360多名縣鄉兩級民政幹部上門提供服務,動員引導公益性崗位、婦聯組織、回鄉大學生等愛心人士參與,較好地解決了分散供養特困人員的視覺貧困問題。

完善檔案資料,規範科學管理

按照全市脫貧攻堅檔案資料管理有關要求,市民政局結合督查發現救助對象檔案資料管理運行過程中存在的問題,印發《關於進一步規範農村低保檔案管理的通知》後,各縣區建立了縣、鄉、村三級聯動機製,實行縣級統籌協調指導、鄉鎮主抓落實、村級配合實施,從8月底開始,通過對鄉鎮民政工作人員進行業務培訓,嚴格對照天水市統一規範的鄉、村、戶級檔案資料目錄和表冊,采取“新人新政策,老人老辦法”的措施,按照缺什麼補什麼的原則,集中梳理問題、查漏補缺,紮實開展農村低保檔案規範管理,確保各級各類檔案資料內容翔實、數據真實、佐證充分、邏輯合理,真正發揮農村低保檔案資料的支撐服務作用,推動提升兜底保障工作規範化管理水平。


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【S9下注】做實衝刺清零 夯實兜底保障

日期:2019-09-30 來源:S9下注

朱 丹

社會救助事關困難群眾衣食冷暖,事關社會穩定和公平正義,是黨和政府保障基本民生的重要製度安排,在打贏脫貧攻堅戰中發揮著兜底性基礎作用。今年以來,S9下注天水市按照全省脫貧攻堅兜底保障衝刺清零工作推進會和市委、市政府有關部署要求,全麵實施脫貧攻堅兜底保障衝刺清零“回頭看”。由S9下注駐天水蹲點幹部、市民政局包抓工作組聯合組成7個督查組,建立了省、市、縣、鄉四級聯動機製,采取逐級動員部署、層層簽訂責任等辦法,抽調業務骨幹120多名,集中利用半個月的時間,深入552個未脫貧村和5個已脫貧村,查看縣、鄉、村三級工作台賬和救助對象檔案1302冊,入戶走訪重度殘疾人、大病患者和降低類別、退出低保的家庭7032戶。同時,各鄉鎮組織專業力量,按照 “村不漏戶、戶不漏人”的要求,對各村6類重點對象深入調查排摸、開展自查自糾。通過各級共同努力,全市兜底保障衝刺清零工作顯現成效。

堅持精準要求,確保應兜盡兜

緊盯“社會保障兜底一批” 目標,以農村低保和特困供養對象認定精準為要求,逐戶調查排摸,精準分析研判,及時將因家庭成員重病重殘完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的,納入保障範圍,做到了動態管理下的“應保盡保、應兜盡兜”。截至8月底,全市有農村低保對象23萬人,當月新增低保對象3353人;有農村特困人員9272人。與7月底相比,全市農村兜底保障對象增加4336人,增長幅度為4.51%,占農業人口的比例由3.11%提高到3.26%。其中,建檔立卡農村低保對象和特困人員未脫貧的共48638人(一、二類對象26177人,三、四類對象21738人,特困人員723人),占未脫貧人口的32.51%。

發揮救助功能,補齊政策短板

結合兜底保障衝刺清零工作,督促各縣區在做好突發性、意外性變故導致生活困難群眾臨時救助的同時,以因病因殘因學等大額剛性支出納入低保家庭、退出農村低保家庭為重點救助對象,充分發揮臨時救助“全覆蓋、托底線、救急難、掃盲區、補短板”的作用,進一步明確對象範圍、量化救助標準、規範實施程序,積極推行“先行救助、後置審批”辦法,著力編密織牢社會救助最後一道安全網, 提升了臨時救助遏製防控致貧返貧的能力。截至8月底,全市累計臨時救助農村困難群眾44670人次,發放救助金7084.99萬元。與前7個月的平均值相比,8月份臨時救助8816人次,增長幅度為72.12%;發放救助金2415.81萬元,增加了2.62倍。

加強部門協作,落實殘疾人兩項補貼

加強與殘聯組織的聯係協作,積極為殘疾人辦理《殘疾人證》創造條件,加大政策宣傳力度,優化實施程序,嚴格把關審定,及時將低保對象家庭中的困難殘疾人納入生活補貼範圍,將持有二級以上證件的重度殘疾人納入護理補貼範圍。目前,全市發放生活補貼的困難殘疾人30370人、護理補貼的重度殘疾人42750人(疊加發放兩項補貼的21504人),較7月份分別增加了277人和748人(疊加發放對象增加1206人),增長幅度為0.92%和1.78%(疊加發放對象增幅為5.94%);累計發放 兩項補貼5120.9萬元(生活補貼2236.66萬元,護理補貼2884.25萬元),當月發放兩項補貼654.7萬元,較前7個月平均發放數量增長了0.54%。

落實特困供養,優化關愛服務

各縣區以集中開展農村分散供養特困人員關愛服務專項治理為舉措,加大救助幫扶、開展關愛服務活動為手段,結合落實S9英雄聯盟冠軍預測、財政廳、婦聯《關於切實做好分散供養特困人員監護照料服務的通知》精神,會同鄉鎮政府對7996戶、8822名分散供養特困人員進行逐戶調查摸排,分類建立問題台賬,及時銷號整改。針對個別監護人無履行監護能力、監護責任落實不力的問題,全麵推行“雙監護人”製度,各鄉鎮政府與7996戶分散供養特困人員及所在村委會和親屬全部重新簽訂了協議,健全完善定期走訪探視製度和工作台賬,督促監護人落實責任;針對分散供養特困人員居住環境差、生活設施舊、衣服被褥爛等問題,各縣區安排專項資金,由鄉鎮政府統一采購或監護人負責購買,並組織360多名縣鄉兩級民政幹部上門提供服務,動員引導公益性崗位、婦聯組織、回鄉大學生等愛心人士參與,較好地解決了分散供養特困人員的視覺貧困問題。

完善檔案資料,規範科學管理

按照全市脫貧攻堅檔案資料管理有關要求,市民政局結合督查發現救助對象檔案資料管理運行過程中存在的問題,印發《關於進一步規範農村低保檔案管理的通知》後,各縣區建立了縣、鄉、村三級聯動機製,實行縣級統籌協調指導、鄉鎮主抓落實、村級配合實施,從8月底開始,通過對鄉鎮民政工作人員進行業務培訓,嚴格對照天水市統一規範的鄉、村、戶級檔案資料目錄和表冊,采取“新人新政策,老人老辦法”的措施,按照缺什麼補什麼的原則,集中梳理問題、查漏補缺,紮實開展農村低保檔案規範管理,確保各級各類檔案資料內容翔實、數據真實、佐證充分、邏輯合理,真正發揮農村低保檔案資料的支撐服務作用,推動提升兜底保障工作規範化管理水平。


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