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王世華廳長在全省臨時救助工作推進會上的講話
來源:
發布時間:2019-09-28


(2019年09月28日)


同誌們:

今天,我們召開臨時救助工作推進會,主要任務是學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及民政部關於臨時救助工作的部署要求,分析全省臨時救助工作形勢,進一步提高思想認識,理清工作思路,加大落實力度,努力促進臨時救助在兜底保障工作中更好地發揮作用。剛才,3個單位作了經驗交流,3個單位作了表態發言。我覺得,做得好的予以交流推廣,做得不好的給予鞭策促進,這種推進工作的方法非常好。特別是在當前脫貧攻堅越往後困難越多、難度越大的情況下,這種方法一定要形成製度,長期堅持,一以貫之。下麵,我就切實加大臨時救助力度,講三點意見:

一、提高政治站位,切實增強加大臨時救助力度的緊迫感和責任感

(一)從黨中央的決策部署看,2019年09月28日,習近平總書記在太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時強調:“對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。”今年6月15日,中共中央、國務院下發了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,明確提出:“加大臨時救助力度,及時將符合條件的返貧人口納入救助範圍。”根據習近平總書記的重要講話和中央《指導意見》精神,今年7月30日,民政部會同財政部、國務院扶貧辦下發了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》,其中對“進一步加大臨時救助力度”作了具體安排部署;8月22日,省委、省政府印發了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,其中多處對到臨時救助提出具體要求。為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及民政部關於臨時救助的決策部署,今年5月2日,S9英雄聯盟冠軍預測會同省財政廳印發了《關於進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》,8月3日,S9英雄聯盟冠軍預測又下發了《關於進一步加大臨時救助力度的通知》,9月18日,S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳、省扶貧辦又製定了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》,對加大臨時救助力度提出了一係列措施要求,需要我們認真貫徹落實。

(二)從臨時救助製度作用看,臨時救助是社會救助體係的重要組成部分,是保障困難群眾基本生活權益的托底性製度安排。臨時救助以有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難為目標,主要有五個特點:一是全覆蓋。就是臨時救助對象不論戶籍,不分城鄉,可以是家庭、也可以是個人,可以是低保對象、也可以是非低保對象,可以是本地戶籍人口、也可以是非本地戶籍人口,全部納入救助範圍。二是托底線。就是社會救助是促進社會和諧的“穩定器”和“兜底網”,是保障困難群眾基本生活的最後一道防線,而臨時救助則是社會救助體係的最後一道防線,因此,臨時救助也可稱之為底線中的底線。三是救急難。就是臨時救助針對性很強、操作非常靈活、救急救難速度快,是八項社會救助製度中最符合“救急難”要求的製度,因而是“救急難”的主要承接製度。四是掃盲區。就是其他社會救助製度暫時無法夠到或覆蓋的地方,臨時救助製度能夠到、能覆蓋,能發揮功能作用,能解決困難問題。五是補短板。就是其他社會救助製度救助之後,仍然存在困難的,臨時救助製度可以發揮補充作用,從而使短板加長補齊。從上述五個特點可以看出,臨時救助對於進一步編密織牢兜底保障網、提高兜底能力和兜底水平具有十分重要的意義,必須將其作為做好兜底保障工作的一項重要任務,全麵落實,紮實推進。

(三)從目前臨時救助工作看,當前,隨著脫貧攻堅工作的不斷深入和低保專項治理的紮實開展,全省建檔立卡貧困人口和低保對象正在不斷減少,一些脫貧再返貧的貧困人口,需要加大臨時救助的力度。今年以來,我省低溫冷凍、幹旱、風雹、暴雨、洪澇、山體崩塌滑坡等各類自然災害突發頻發,對人民群眾生命財產造成重大損失,在其他社會救助覆蓋後,需要臨時救助發揮補充作用。今年,中央向我省撥付2018年社會救助資金92.49億元,比2017年增幅達18%,加上省級配套資金28.15億元,共計120.64億元,社會救助資金量非常大,在當前低保對象不斷減少的情況下,如不加大臨時救助力度,將出現大量的資金結餘。今年1—9月份,全省共實施臨時救助50.6809萬人,累計支出資金3.4802億元,人均救助692元,遠低於全國1100元的平均救助標準。比如,蘭州市城關區,前三個季度隻救助312人,可以說臨時救助基本沒有開展。還比如,臨夏州東鄉縣前三個季度救助90456人次,甘南州合作市前三個季度救助14561人次,救助人次上去了,但人均救助標準比較低,東鄉人均236元,合作人均137元。從這些數據可以看出,全省臨時救助工作的差距非常大,各地一定要重視起來,要有問題意識,要有抓臨時救助工作的緊迫感和責任感。如果社會救助資金爬在賬上,但困難群眾卻沒有得到有效救助,這個責任我們承擔不起。

二、搞清政策規定,嚴格按政策要求加大臨時救助的力度

前麵已說過,今年以來,我們下發了一係列臨時救助政策文件,主要有三個文件:一是S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳印發的《關於進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》;二是S9英雄聯盟冠軍預測下發的《關於進一步加大臨時救助力度的通知》;三是S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳、省扶貧辦製定的《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》。加大臨時救助力度,就要吃透搞清這些政策規定,嚴格按政策要求來實施救助。

(一)切實明確救助對象。關於臨時救助的對象範圍,省廳下發的《關於進一步加大臨時救助力度的通知》作了全麵歸納,主要有七類:一是因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭和個人;二是因子女接受學前、高中和全日製大中專院校教育(不含自費擇校生)、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭;三是已納入低保或特困救助供養範圍,但因有重度殘疾人、重病患者等,導致其基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人;四是經災害應急救助、過渡性安置、冬令春荒救助後,基本生活仍然存在嚴重困難的受災家庭;五是冬春生活保障中,在衣被、取暖等方麵仍存在嚴重困難的低保對象、特困人員和建檔立卡貧困人口;六是經幫扶脫貧之後,因病、因學、因殘及其他困難又返貧的建檔立卡貧困人口;七是市州、縣市區根據各自實際情況規定的其他特殊困難人員。對於這七類人員的政策界定,我們各級從事救助工作的人員要認真研究,一定要搞清楚、弄明白,為準確實施臨時救助打好基礎。

(二)著力優化審批程序。臨時救助方式比較靈活,審批程序注重效能質量和時效性,因此,不同的救助對象,審批程序是不一樣的。對於支出型救助對象,要嚴格執行申請受理、信息核對、入戶調查、鄰裏走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序,確保審批過程S9英雄聯盟冠軍預測透明,對象認定準確無誤。對於急難型救助對象,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門要積極開展“先行救助、後置審批”,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,並在急難情況緩解後,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊經辦人員簽字、蓋章手續。

(三)嚴格執行救助標準。對於臨時救助標準,S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳公布的指導標準是非常具體的,但一些地方在實際執行中並沒有執行省上公布的指導標準,存在不合理、不準確的問題。今後,各地要認真執行省上公布的指導標準和計算方法,充分考慮困難類型、困難程度、家庭人口、困難延續時間等因素來確定救助標準。對符合救助條件的殘疾人等情況比較特殊、困難持續時間較長的,經認定後可給予二次救助。對於因火災、交通事故、患重特大疾病等造成重大生活困難的,按照“一事一議”的方式,根據具體情形分類分檔設定救助標準,一次性給予不超過25000元的臨時救助金。這裏要強調的是,各地一定要嚴格執行省上公布的臨時救助指導標準,決不能圖省事、怕矛盾、搞平衡而平均發放,平均發放審計是要出問題的,將來是要追究責任的。

(四)全麵開展主動救助。開展主動救助,是臨時救助的一個重要特點。做好主動救助,要做到三點:一是要依托鄉鎮(街道)政務大廳、辦事大廳等,進一步規範社會救助綜合服務窗口,完善“一門受理、協同辦理”機製,建立困難群眾求助事項“首問負責製”,製定並不斷優化社會救助受理、分辦、轉辦、反饋等工作流程,嚴格辦理時限和工作要求,確保困難群眾求助有門、受助及時。二是要進一步健全完善急難對象主動發現報告機製、救急難快速響應機製,充分發揮鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員、村(居)幹部、社會工作者、綜治網格員等作用,及時發現、核實和上報轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,做到“早發現、早救助、早幹預”,最大限度防止衝擊社會道德和心理底線事件發生。三是要認真落實鄉鎮(街道)臨時救助備用金製度,縣級民政部門要加強與財政部門的銜接溝通,按要求及時足額撥付鄉鎮(街道)臨時救助備用金,委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照審批權限及時開展臨時救助審批工作,及時解決城鄉居民遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

(五)有效銜接慈善救助。政府救助講求於法有據、公平公正;但慈善救助往往以德為先,長於解決個案。因此,加強臨時救助與慈善救助的銜接,就顯得非常重要。在實施臨時救助過程中,要從解決實際問題入手,加強臨時救助與慈善救助的有效銜接,形成資源統籌、相互補充、各有側重的機製。各地要建立信息共享機製,將臨時救助日常工作中獲得的救助對象慈善需求信息,在征得救助對象同意的前提下,主動提供給慈善組織和社會工作服務機構。要建立需求導向機製,以困難群眾的救助需求為導向,探索建立臨時救助與慈善事業的銜接機製,通過慈善救助幫助困難群眾解決教育、醫療等個人自付費用。鼓勵和引導本地具有影響力的慈善組織、駐地大中型企業等設立專項公益基金,科學規劃、設立救助項目,承接政府救助之後“轉介”的個案,形成與政府救助的有效銜接、接續救助。

三、強化保障措施,確保加大臨時救助力度要求落到實處

加大臨時救助力度,是當前和今後社會救助製度方麵一項十分重要的工作。各地必須進一步強化各項保障措施,確保取得實實在在的效果。

一要加強組織領導。各級民政部門要把加大臨時救助力度擺在更加突出的位置,進一步完善政策措施,健全工作機製,專題進行研究部署,深入實施好臨時救助製度;主要領導要擔負起第一責任,親自安排部署、親自協調指導、親自檢查督促;分管領導作為直接責任人,要深入一線,加強指導,督促落實。現在到年底,隻剩下兩個多月時間,各市州、縣市區民政部門要加強工作研判,每月要分析一次臨時救助工作形勢,全麵查找存在的問題,深入剖析存在問題的原因,及時製定針對性整改措施,並認真抓好整改落實。

二要強化明查暗訪。各地要健全臨時救助明查暗訪機製,定期不定期組織開展明查暗訪,發現存在問題,解決實際困難,糾正違規做法。省廳將繼續堅持廳級領導包抓市州工作責任製,采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式查糾突出問題,特別是對群眾反映強烈的“人情救助”“關係救助”以及媒體曝光的問題等,將盯住不放,較真碰硬,一抓到底,多搞“回頭看”、殺“回馬槍”,確保臨時救助政策不折不扣地落實到困難群眾身上。

三要嚴肅追責問責。衡量臨時救助是不是加大了力度,主要有三:一是救助的人次,二是人均救助標準,三是社會救助資金結餘量。前兩個也就是救助人次和人均救助標準要上去,後一個也就是社會救助資金結餘量要下來。否則,就會出現社會救助資金大量結餘,而困難群眾卻得不到有效救助或救助無門的情況。對於工作推進不力、政策落實不到位、問題比較突出的地方,我們將采取通報批評、工作約談、專項督辦、限期整改等方式督促整改。特別是,如果到年底,哪個地方社會救助資金結餘較多,但臨時救助人數較少、人均救助標準較低,省廳將函告當地黨委政府,予以嚴肅追責問責。

四要深入政策宣傳。為加大臨時救助政策宣傳力度,省廳專門印發了《臨時救助政策20問》,印製《S9下注兜底保障工作指導手冊》5萬冊下發各地,還在《甘肅日報》、省委《黨的建設》以及S9英雄聯盟冠軍預測網站等進行了廣泛宣傳。過幾天,省廳還將舉辦社會救助政策培訓班,進行專題培訓。各地要通過集中培訓、政策解讀、學習交流等方式,使各級幹部、經辦人員熟悉掌握社會救助兜底保障政策。充分利用廣播、電視、報刊和網絡等各類媒體,采取印製宣傳單、發放明白冊、現場解答等群眾喜聞樂見的方式,向廣大群眾廣泛宣傳社會救助兜底保障政策,使政策家喻戶曉、深入人心,切實增強臨時救助工作實效。

謝謝大家!


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王世華廳長在全省臨時救助工作推進會上的講話

日期:2019-09-28 來源:廳辦公室


(2019年09月28日)


同誌們:

今天,我們召開臨時救助工作推進會,主要任務是學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及民政部關於臨時救助工作的部署要求,分析全省臨時救助工作形勢,進一步提高思想認識,理清工作思路,加大落實力度,努力促進臨時救助在兜底保障工作中更好地發揮作用。剛才,3個單位作了經驗交流,3個單位作了表態發言。我覺得,做得好的予以交流推廣,做得不好的給予鞭策促進,這種推進工作的方法非常好。特別是在當前脫貧攻堅越往後困難越多、難度越大的情況下,這種方法一定要形成製度,長期堅持,一以貫之。下麵,我就切實加大臨時救助力度,講三點意見:

一、提高政治站位,切實增強加大臨時救助力度的緊迫感和責任感

(一)從黨中央的決策部署看,2019年09月28日,習近平總書記在太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會時強調:“對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。”今年6月15日,中共中央、國務院下發了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,明確提出:“加大臨時救助力度,及時將符合條件的返貧人口納入救助範圍。”根據習近平總書記的重要講話和中央《指導意見》精神,今年7月30日,民政部會同財政部、國務院扶貧辦下發了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》,其中對“進一步加大臨時救助力度”作了具體安排部署;8月22日,省委、省政府印發了《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》,其中多處對到臨時救助提出具體要求。為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及民政部關於臨時救助的決策部署,今年5月2日,S9英雄聯盟冠軍預測會同省財政廳印發了《關於進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》,8月3日,S9英雄聯盟冠軍預測又下發了《關於進一步加大臨時救助力度的通知》,9月18日,S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳、省扶貧辦又製定了《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》,對加大臨時救助力度提出了一係列措施要求,需要我們認真貫徹落實。

(二)從臨時救助製度作用看,臨時救助是社會救助體係的重要組成部分,是保障困難群眾基本生活權益的托底性製度安排。臨時救助以有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難為目標,主要有五個特點:一是全覆蓋。就是臨時救助對象不論戶籍,不分城鄉,可以是家庭、也可以是個人,可以是低保對象、也可以是非低保對象,可以是本地戶籍人口、也可以是非本地戶籍人口,全部納入救助範圍。二是托底線。就是社會救助是促進社會和諧的“穩定器”和“兜底網”,是保障困難群眾基本生活的最後一道防線,而臨時救助則是社會救助體係的最後一道防線,因此,臨時救助也可稱之為底線中的底線。三是救急難。就是臨時救助針對性很強、操作非常靈活、救急救難速度快,是八項社會救助製度中最符合“救急難”要求的製度,因而是“救急難”的主要承接製度。四是掃盲區。就是其他社會救助製度暫時無法夠到或覆蓋的地方,臨時救助製度能夠到、能覆蓋,能發揮功能作用,能解決困難問題。五是補短板。就是其他社會救助製度救助之後,仍然存在困難的,臨時救助製度可以發揮補充作用,從而使短板加長補齊。從上述五個特點可以看出,臨時救助對於進一步編密織牢兜底保障網、提高兜底能力和兜底水平具有十分重要的意義,必須將其作為做好兜底保障工作的一項重要任務,全麵落實,紮實推進。

(三)從目前臨時救助工作看,當前,隨著脫貧攻堅工作的不斷深入和低保專項治理的紮實開展,全省建檔立卡貧困人口和低保對象正在不斷減少,一些脫貧再返貧的貧困人口,需要加大臨時救助的力度。今年以來,我省低溫冷凍、幹旱、風雹、暴雨、洪澇、山體崩塌滑坡等各類自然災害突發頻發,對人民群眾生命財產造成重大損失,在其他社會救助覆蓋後,需要臨時救助發揮補充作用。今年,中央向我省撥付2018年社會救助資金92.49億元,比2017年增幅達18%,加上省級配套資金28.15億元,共計120.64億元,社會救助資金量非常大,在當前低保對象不斷減少的情況下,如不加大臨時救助力度,將出現大量的資金結餘。今年1—9月份,全省共實施臨時救助50.6809萬人,累計支出資金3.4802億元,人均救助692元,遠低於全國1100元的平均救助標準。比如,蘭州市城關區,前三個季度隻救助312人,可以說臨時救助基本沒有開展。還比如,臨夏州東鄉縣前三個季度救助90456人次,甘南州合作市前三個季度救助14561人次,救助人次上去了,但人均救助標準比較低,東鄉人均236元,合作人均137元。從這些數據可以看出,全省臨時救助工作的差距非常大,各地一定要重視起來,要有問題意識,要有抓臨時救助工作的緊迫感和責任感。如果社會救助資金爬在賬上,但困難群眾卻沒有得到有效救助,這個責任我們承擔不起。

二、搞清政策規定,嚴格按政策要求加大臨時救助的力度

前麵已說過,今年以來,我們下發了一係列臨時救助政策文件,主要有三個文件:一是S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳印發的《關於進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》;二是S9英雄聯盟冠軍預測下發的《關於進一步加大臨時救助力度的通知》;三是S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳、省扶貧辦製定的《關於在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》。加大臨時救助力度,就要吃透搞清這些政策規定,嚴格按政策要求來實施救助。

(一)切實明確救助對象。關於臨時救助的對象範圍,省廳下發的《關於進一步加大臨時救助力度的通知》作了全麵歸納,主要有七類:一是因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭和個人;二是因子女接受學前、高中和全日製大中專院校教育(不含自費擇校生)、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭;三是已納入低保或特困救助供養範圍,但因有重度殘疾人、重病患者等,導致其基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人;四是經災害應急救助、過渡性安置、冬令春荒救助後,基本生活仍然存在嚴重困難的受災家庭;五是冬春生活保障中,在衣被、取暖等方麵仍存在嚴重困難的低保對象、特困人員和建檔立卡貧困人口;六是經幫扶脫貧之後,因病、因學、因殘及其他困難又返貧的建檔立卡貧困人口;七是市州、縣市區根據各自實際情況規定的其他特殊困難人員。對於這七類人員的政策界定,我們各級從事救助工作的人員要認真研究,一定要搞清楚、弄明白,為準確實施臨時救助打好基礎。

(二)著力優化審批程序。臨時救助方式比較靈活,審批程序注重效能質量和時效性,因此,不同的救助對象,審批程序是不一樣的。對於支出型救助對象,要嚴格執行申請受理、信息核對、入戶調查、鄰裏走訪、民主評議、張榜公示、審核審批等程序,確保審批過程S9英雄聯盟冠軍預測透明,對象認定準確無誤。對於急難型救助對象,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門要積極開展“先行救助、後置審批”,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,並在急難情況緩解後,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊經辦人員簽字、蓋章手續。

(三)嚴格執行救助標準。對於臨時救助標準,S9英雄聯盟冠軍預測、省財政廳公布的指導標準是非常具體的,但一些地方在實際執行中並沒有執行省上公布的指導標準,存在不合理、不準確的問題。今後,各地要認真執行省上公布的指導標準和計算方法,充分考慮困難類型、困難程度、家庭人口、困難延續時間等因素來確定救助標準。對符合救助條件的殘疾人等情況比較特殊、困難持續時間較長的,經認定後可給予二次救助。對於因火災、交通事故、患重特大疾病等造成重大生活困難的,按照“一事一議”的方式,根據具體情形分類分檔設定救助標準,一次性給予不超過25000元的臨時救助金。這裏要強調的是,各地一定要嚴格執行省上公布的臨時救助指導標準,決不能圖省事、怕矛盾、搞平衡而平均發放,平均發放審計是要出問題的,將來是要追究責任的。

(四)全麵開展主動救助。開展主動救助,是臨時救助的一個重要特點。做好主動救助,要做到三點:一是要依托鄉鎮(街道)政務大廳、辦事大廳等,進一步規範社會救助綜合服務窗口,完善“一門受理、協同辦理”機製,建立困難群眾求助事項“首問負責製”,製定並不斷優化社會救助受理、分辦、轉辦、反饋等工作流程,嚴格辦理時限和工作要求,確保困難群眾求助有門、受助及時。二是要進一步健全完善急難對象主動發現報告機製、救急難快速響應機製,充分發揮鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員、村(居)幹部、社會工作者、綜治網格員等作用,及時發現、核實和上報轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,做到“早發現、早救助、早幹預”,最大限度防止衝擊社會道德和心理底線事件發生。三是要認真落實鄉鎮(街道)臨時救助備用金製度,縣級民政部門要加強與財政部門的銜接溝通,按要求及時足額撥付鄉鎮(街道)臨時救助備用金,委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)按照審批權限及時開展臨時救助審批工作,及時解決城鄉居民遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

(五)有效銜接慈善救助。政府救助講求於法有據、公平公正;但慈善救助往往以德為先,長於解決個案。因此,加強臨時救助與慈善救助的銜接,就顯得非常重要。在實施臨時救助過程中,要從解決實際問題入手,加強臨時救助與慈善救助的有效銜接,形成資源統籌、相互補充、各有側重的機製。各地要建立信息共享機製,將臨時救助日常工作中獲得的救助對象慈善需求信息,在征得救助對象同意的前提下,主動提供給慈善組織和社會工作服務機構。要建立需求導向機製,以困難群眾的救助需求為導向,探索建立臨時救助與慈善事業的銜接機製,通過慈善救助幫助困難群眾解決教育、醫療等個人自付費用。鼓勵和引導本地具有影響力的慈善組織、駐地大中型企業等設立專項公益基金,科學規劃、設立救助項目,承接政府救助之後“轉介”的個案,形成與政府救助的有效銜接、接續救助。

三、強化保障措施,確保加大臨時救助力度要求落到實處

加大臨時救助力度,是當前和今後社會救助製度方麵一項十分重要的工作。各地必須進一步強化各項保障措施,確保取得實實在在的效果。

一要加強組織領導。各級民政部門要把加大臨時救助力度擺在更加突出的位置,進一步完善政策措施,健全工作機製,專題進行研究部署,深入實施好臨時救助製度;主要領導要擔負起第一責任,親自安排部署、親自協調指導、親自檢查督促;分管領導作為直接責任人,要深入一線,加強指導,督促落實。現在到年底,隻剩下兩個多月時間,各市州、縣市區民政部門要加強工作研判,每月要分析一次臨時救助工作形勢,全麵查找存在的問題,深入剖析存在問題的原因,及時製定針對性整改措施,並認真抓好整改落實。

二要強化明查暗訪。各地要健全臨時救助明查暗訪機製,定期不定期組織開展明查暗訪,發現存在問題,解決實際困難,糾正違規做法。省廳將繼續堅持廳級領導包抓市州工作責任製,采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式查糾突出問題,特別是對群眾反映強烈的“人情救助”“關係救助”以及媒體曝光的問題等,將盯住不放,較真碰硬,一抓到底,多搞“回頭看”、殺“回馬槍”,確保臨時救助政策不折不扣地落實到困難群眾身上。

三要嚴肅追責問責。衡量臨時救助是不是加大了力度,主要有三:一是救助的人次,二是人均救助標準,三是社會救助資金結餘量。前兩個也就是救助人次和人均救助標準要上去,後一個也就是社會救助資金結餘量要下來。否則,就會出現社會救助資金大量結餘,而困難群眾卻得不到有效救助或救助無門的情況。對於工作推進不力、政策落實不到位、問題比較突出的地方,我們將采取通報批評、工作約談、專項督辦、限期整改等方式督促整改。特別是,如果到年底,哪個地方社會救助資金結餘較多,但臨時救助人數較少、人均救助標準較低,省廳將函告當地黨委政府,予以嚴肅追責問責。

四要深入政策宣傳。為加大臨時救助政策宣傳力度,省廳專門印發了《臨時救助政策20問》,印製《S9下注兜底保障工作指導手冊》5萬冊下發各地,還在《甘肅日報》、省委《黨的建設》以及S9英雄聯盟冠軍預測網站等進行了廣泛宣傳。過幾天,省廳還將舉辦社會救助政策培訓班,進行專題培訓。各地要通過集中培訓、政策解讀、學習交流等方式,使各級幹部、經辦人員熟悉掌握社會救助兜底保障政策。充分利用廣播、電視、報刊和網絡等各類媒體,采取印製宣傳單、發放明白冊、現場解答等群眾喜聞樂見的方式,向廣大群眾廣泛宣傳社會救助兜底保障政策,使政策家喻戶曉、深入人心,切實增強臨時救助工作實效。

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