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慶陽市民政局用心做好社會救助工作兜牢民生保障底線
來源:慶陽市社會救助服務中心曹正才
發布時間:2019-10-01

近年來,慶陽市認真貫徹以人民為中心的發展思想,聚焦脫貧攻堅,切實強化工作基礎,不斷加強社會救助工作體係建設和服務能力建設,全麵落實弱有所扶保障措施,在有力有效實施兜底保障、增強困難群眾福祉、維護社會穩定方麵發揮了不可替代的重要作用,基本民生保障水平持續提升,2012年,慶陽市被民政部命名為“全國社會救助工作規範化管理示範市”。2019年5月底,全市保障農村低保對象193126人,覆蓋麵8.32%,其中兜底保障對象63362人;城市低保對象31470人,人均月補助水平達到490元;特困供養人員10550人,其中農村特困供養人員10443人,年供養標準達到5950元;殘疾人“兩項補貼”人員40282人。2018年全市共支出困難群眾基本生活救助資金10.89億元。

一、黨政重視,全市上下形成了支持和保障社會救助工作的良好格局。市、縣區黨委、市政府始終把保障和改善困難群眾基本生活放在民生工作和社會工作的重要位置,定期研究,專門部署,解決困難和問題。2012年以來,市政府常務會議多次專題研究社會救助工作相關議題,市政府先後下發了《關於加強全市民政基層基礎建設工作的意見》、《關於健全市級、縣區、鄉鎮民政工作機構的意見》、《關於進一步加強基層民政工作的意見、《關於進一步加強兜底保障工作的通知》等文件,明確提出各級黨委政府要加大人員、基礎、資金、平台等服務保障力度,市財政每年列支社會救助工作經費120萬元、市級大病醫療救助基金600萬元,並形成紀要、長期堅持。市人大、市政協先後3次開展社會救助工作專項調研、專題協商,審議後形成調研成果,有效監督與有力推動相得益彰。全市各級形成了重視、關心、支持社會救助工作的良好局麵,困難群眾基本生活得到有效保障。

二、各級設立專門機構聚精會神抓社會救助工作。2011年,以創建全國社會救助工作規範化管理示範市為契機,市委、市政府把加強社會救助工作體製機製建設作為提升社會救助工作水平的重中之重,市、縣、鄉成立了社會救助工作專門機構,市上成立了正縣級社會救助工作局,各縣區設立了正科級社會救助工作管理局,鄉鎮(街辦)設立了副科級民政工作站、政務中心專門設置了社會救助綜合服務窗口,社會救助事項延伸到了村級便民服務中心。市、縣、鄉、村四級工作體係的構建,很好地貫徹落實了黨和國家社會救助政策,協調、指導直接有效、更為規範,針對性、指向性明確,精準化、精細化不斷加強,徹底打通了服務困難群眾“最後一公裏”,縮短了群眾辦事“距離”,提高了救助效率,為建立和完善全方位、多層次的社會救助體係提供了堅強保證。

三、配備了一支數量較為充足的專門力量為困難群眾提供有效服務。2011年以來,采取落實政策規定要求、S9英雄聯盟冠軍預測招考、設置公益性崗位、購買社會救助服務等方式,綜合鄉鎮類別、保障對象總量、服務半徑等因素,配齊配強社會救助工作力量,確保了事有人管、責有人負,並加強對基層民政工作人員的理論、政策和業務培訓,開展業務觀摩交流,結合“兩學一做”常態化製度化,在全市社會救助領域開展了“始終堅持心中有黨、做政治上的明白人,始終堅持心中有民、做困難群眾的貼心人,始終堅持心中有責、做弱勢群體的代言人,始終堅持心中有戒、做幹淨幹事的清白人”活動,全麵落實了民政工作人員自覺遵守近親屬享受低保備案登記製度承諾製,不斷提升了社會救助工作服務水平。2017年以來,搶抓政策機遇,積極推動落實政府購買社會救助服務工作,全市累計購買社會救助工作力量398名(含服務性崗位人員),有效解決了基層力量不足的問題。目前,8個縣區有專職社會救助工作人員135名,縣均16.8人;119個鄉鎮有工作人員411人,平均3.5人,較2011年底增加2人;1261個行政村全部配備了民政信息員。全市累計投入500多萬元,落實鄉鎮民政工作站辦公用房430間,其中鎮原縣投入40萬元,更新了鄉鎮辦公設施,提高了信息化工作效率,基層力量、辦公設施、工作經費的有效保障,有力推動了社會救助各項政策落地見效。

四、不斷強化社會救助工作責任體係。嚴格貫徹落實社會救助工作各級政府負責製,市、縣、鄉政府把推進落實社會救助政策納入國民經濟發展規劃和打好打贏脫貧攻堅戰重要內容,同部署、同落實、同檢查、同考核,逐級簽訂目標管理責任書,責任落實到部門、到領導、到人,層層靠實責任、傳導壓力,以強有力地責任體係保證社會救助工作高質量、高效率落實。同時,加強社會救助工作考核,對一線社會救助工作優秀幹部提拔重用,激發基層人員幹事創業動力。據統計,2012年以來,全市共有30餘名鄉鎮民政站幹部得到了提拔任用,西峰區什社鄉民政站站長趙剛、鎮原縣馬渠鄉民政站站長張海軍提拔為副鄉長,其他幹部或提拔、或調崗委以重任。

五、不斷強化社會救助工作部門聯動機製。2012年以來,慶陽市認真貫徹落實中、省的重大決策部署,加強部門聯動,不斷健全社會救助工作機製,形成社會救助工作合力。市、縣(區)兩級建立了由政府主要領導或分管領導為總負責人,民政部門牽頭,財政、發改、人社、衛計、教育、住建、扶貧、殘聯等部門(單位)參與的困難群眾基本生活保障工作協調機製,相關部門密切配合、同向發力;市、縣區成立了脫貧攻堅兜底保障專責工作組,民政部門作為組長單位,統籌落實兜底保障各項政策,建立並落實了月碰頭會、季分析、半年小結、年終總結的工作製度,有效發揮了脫貧攻堅兜底保障作用;市、縣、鄉建立了困難群眾基本生活保障協調工作機製,定期研究解決困難群眾生活基本保障工作中的製度配套、人員配備、經費保障、責任落實等關鍵問題,統籌推進城鄉低保對象、受災群眾、特困人員、孤兒和監護缺失的未成年人、建檔立卡貧困人口、貧困殘疾人和重度殘疾人、生活無著流浪乞討人員、困難優撫安置對象等重點困難群體救助保障工作;建立了申請救助家庭經濟狀況信息核查聯動機製,采取手工核對和利用省級核對信息平台核對的方式,不定期對申請救助家庭經濟狀況進行核查,確保了對象認定精準,實現了應保盡保、應退盡退。建立了逐級包片抓促機製,市民政局縣級幹部包抓縣區、縣區和鄉鎮科級幹部包點負責,加強社會救助各項工作督查、檢查、指導,社會救助工作水平全麵提升。  


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慶陽市民政局用心做好社會救助工作兜牢民生保障底線

日期:2019-10-01 來源:慶陽市民政局

近年來,慶陽市認真貫徹以人民為中心的發展思想,聚焦脫貧攻堅,切實強化工作基礎,不斷加強社會救助工作體係建設和服務能力建設,全麵落實弱有所扶保障措施,在有力有效實施兜底保障、增強困難群眾福祉、維護社會穩定方麵發揮了不可替代的重要作用,基本民生保障水平持續提升,2012年,慶陽市被民政部命名為“全國社會救助工作規範化管理示範市”。2019年5月底,全市保障農村低保對象193126人,覆蓋麵8.32%,其中兜底保障對象63362人;城市低保對象31470人,人均月補助水平達到490元;特困供養人員10550人,其中農村特困供養人員10443人,年供養標準達到5950元;殘疾人“兩項補貼”人員40282人。2018年全市共支出困難群眾基本生活救助資金10.89億元。

一、黨政重視,全市上下形成了支持和保障社會救助工作的良好格局。市、縣區黨委、市政府始終把保障和改善困難群眾基本生活放在民生工作和社會工作的重要位置,定期研究,專門部署,解決困難和問題。2012年以來,市政府常務會議多次專題研究社會救助工作相關議題,市政府先後下發了《關於加強全市民政基層基礎建設工作的意見》、《關於健全市級、縣區、鄉鎮民政工作機構的意見》、《關於進一步加強基層民政工作的意見、《關於進一步加強兜底保障工作的通知》等文件,明確提出各級黨委政府要加大人員、基礎、資金、平台等服務保障力度,市財政每年列支社會救助工作經費120萬元、市級大病醫療救助基金600萬元,並形成紀要、長期堅持。市人大、市政協先後3次開展社會救助工作專項調研、專題協商,審議後形成調研成果,有效監督與有力推動相得益彰。全市各級形成了重視、關心、支持社會救助工作的良好局麵,困難群眾基本生活得到有效保障。

二、各級設立專門機構聚精會神抓社會救助工作。2011年,以創建全國社會救助工作規範化管理示範市為契機,市委、市政府把加強社會救助工作體製機製建設作為提升社會救助工作水平的重中之重,市、縣、鄉成立了社會救助工作專門機構,市上成立了正縣級社會救助工作局,各縣區設立了正科級社會救助工作管理局,鄉鎮(街辦)設立了副科級民政工作站、政務中心專門設置了社會救助綜合服務窗口,社會救助事項延伸到了村級便民服務中心。市、縣、鄉、村四級工作體係的構建,很好地貫徹落實了黨和國家社會救助政策,協調、指導直接有效、更為規範,針對性、指向性明確,精準化、精細化不斷加強,徹底打通了服務困難群眾“最後一公裏”,縮短了群眾辦事“距離”,提高了救助效率,為建立和完善全方位、多層次的社會救助體係提供了堅強保證。

三、配備了一支數量較為充足的專門力量為困難群眾提供有效服務。2011年以來,采取落實政策規定要求、S9英雄聯盟冠軍預測招考、設置公益性崗位、購買社會救助服務等方式,綜合鄉鎮類別、保障對象總量、服務半徑等因素,配齊配強社會救助工作力量,確保了事有人管、責有人負,並加強對基層民政工作人員的理論、政策和業務培訓,開展業務觀摩交流,結合“兩學一做”常態化製度化,在全市社會救助領域開展了“始終堅持心中有黨、做政治上的明白人,始終堅持心中有民、做困難群眾的貼心人,始終堅持心中有責、做弱勢群體的代言人,始終堅持心中有戒、做幹淨幹事的清白人”活動,全麵落實了民政工作人員自覺遵守近親屬享受低保備案登記製度承諾製,不斷提升了社會救助工作服務水平。2017年以來,搶抓政策機遇,積極推動落實政府購買社會救助服務工作,全市累計購買社會救助工作力量398名(含服務性崗位人員),有效解決了基層力量不足的問題。目前,8個縣區有專職社會救助工作人員135名,縣均16.8人;119個鄉鎮有工作人員411人,平均3.5人,較2011年底增加2人;1261個行政村全部配備了民政信息員。全市累計投入500多萬元,落實鄉鎮民政工作站辦公用房430間,其中鎮原縣投入40萬元,更新了鄉鎮辦公設施,提高了信息化工作效率,基層力量、辦公設施、工作經費的有效保障,有力推動了社會救助各項政策落地見效。

四、不斷強化社會救助工作責任體係。嚴格貫徹落實社會救助工作各級政府負責製,市、縣、鄉政府把推進落實社會救助政策納入國民經濟發展規劃和打好打贏脫貧攻堅戰重要內容,同部署、同落實、同檢查、同考核,逐級簽訂目標管理責任書,責任落實到部門、到領導、到人,層層靠實責任、傳導壓力,以強有力地責任體係保證社會救助工作高質量、高效率落實。同時,加強社會救助工作考核,對一線社會救助工作優秀幹部提拔重用,激發基層人員幹事創業動力。據統計,2012年以來,全市共有30餘名鄉鎮民政站幹部得到了提拔任用,西峰區什社鄉民政站站長趙剛、鎮原縣馬渠鄉民政站站長張海軍提拔為副鄉長,其他幹部或提拔、或調崗委以重任。

五、不斷強化社會救助工作部門聯動機製。2012年以來,慶陽市認真貫徹落實中、省的重大決策部署,加強部門聯動,不斷健全社會救助工作機製,形成社會救助工作合力。市、縣(區)兩級建立了由政府主要領導或分管領導為總負責人,民政部門牽頭,財政、發改、人社、衛計、教育、住建、扶貧、殘聯等部門(單位)參與的困難群眾基本生活保障工作協調機製,相關部門密切配合、同向發力;市、縣區成立了脫貧攻堅兜底保障專責工作組,民政部門作為組長單位,統籌落實兜底保障各項政策,建立並落實了月碰頭會、季分析、半年小結、年終總結的工作製度,有效發揮了脫貧攻堅兜底保障作用;市、縣、鄉建立了困難群眾基本生活保障協調工作機製,定期研究解決困難群眾生活基本保障工作中的製度配套、人員配備、經費保障、責任落實等關鍵問題,統籌推進城鄉低保對象、受災群眾、特困人員、孤兒和監護缺失的未成年人、建檔立卡貧困人口、貧困殘疾人和重度殘疾人、生活無著流浪乞討人員、困難優撫安置對象等重點困難群體救助保障工作;建立了申請救助家庭經濟狀況信息核查聯動機製,采取手工核對和利用省級核對信息平台核對的方式,不定期對申請救助家庭經濟狀況進行核查,確保了對象認定精準,實現了應保盡保、應退盡退。建立了逐級包片抓促機製,市民政局縣級幹部包抓縣區、縣區和鄉鎮科級幹部包點負責,加強社會救助各項工作督查、檢查、指導,社會救助工作水平全麵提升。  


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