S9下注

詳情
S9下注全力推進養老院服務質量建設專項行動
來源:王進才 楊彥波
發布時間:2019-09-28

社會福利:通力合作 協調行動
S9下注全力推進養老院服務質量建設專項行動


      自全國養老院服務質量建設專項行動動員部署以來,S9下注民政、公安、衛生計生、質監、老齡等部門嚴格按照民政部等國家六部委有關精神和省委、省政府要求,通力合作、協調行動,全力推進養老院服務質量建設專項行動。

民政老齡部門:主動作為  紮實推進

      首先,迅速行動啟動實施。S9下注會同相關廳局,第一時間製定下發了《S9下注養老院服務質量專項行動實施方案》,結合實際細化了到2020年的總體目標和2017年的年度目標,明確了主要任務和完成時限,並於3月31日召開了全省養老院質量建設專項行動部署會,對這一工作進行了安排部署。

      其次,紮實開展專題培訓。S9下注先後舉辦了多期專題培訓班,重點對市縣民政部門分管負責人、業務科室負責人和養老院院長進行專題培訓;市縣采取以會代訓、講解輔導等方式,對轄區內的養老機構負責人和業務骨幹進行了培訓。

      第三,認真組織摸底排查。依托全國養老機構業務管理係統,對轄區內所有養老院進行了一次拉網式、無死角的摸底排查,對存在的問題進行了梳理歸納,為自查自糾、整改提高提供了第一手資料和重要依據。

  第四,努力加大經費投入。從S9下注級福彩公益金中專門切塊安排資金6540萬元,重點資助各地城市養老院和農村敬老院配備消防安全設施、維修改造老舊房屋等,努力改善這些機構的硬件設施條件;籌集資金715.8萬元,為城鄉養老院集中供養的“三無”等特困老年人統一配發春秋裝2.1萬套、床單被套2萬套;資助全省80%以上的養老機構投保責任保險,有效降低了機構運營風險。

      第五,積極實施立查立改。針對部分養老機構消防設施不達標的問題,慶陽等地為養老機構安裝煙感器、監控係統,張掖等地為養老機構配置了微型消防站,環縣等地為養老機構購置了消防應急燈、滅火器、安全出口指示牌,同時邀請專業人員和社會工作者定期對老年人進行心理疏導。

      公安機關:創新監管  服務指導

      首先,注重層級發動,精心部署推進。提請省政府將專項治理納入夏季消防檢查重要內容,將養老機構納入全省電氣火災綜合治理範圍,全麵排查整治電器產品生產質量、使用管理等方麵的隱患和問題,及時通報違法行為,移送違法案件,形成執法合力。明確市、縣兩級消防部門主要負責人為專項治理第一責任人,製定下發《專項治理任務清單》《排查整治進度表》,先後2次召開全省視頻會議,通報各地工作情況,確保任務落地見效。

      其次,注重創新監管,淨化消防環境。開展示範單位創建,將屬於重點單位的43家養老機構,分解到每名監督員身上,並研發手機APP軟件,時時跟進創建工作。實行動態監控預警,對重點單位的養老機構實行“戶籍化”管理,利用係統每月的統計分析功能,以及自我評估和“紅、藍、綠”三色預警情況,及時查找隱患問題,強化安全管理。落實“一院一策”,針對隱患單位,指導製定專門整改方案,確保消防安全。

      第三,注重服務指導,補齊問題短板。優化消防行政審批,針對部分養老機構尚未通過消防審批的實際,督促各地對單位的投入時間、建築規模、規劃情況等逐一排查登記,找準問題根源,明確專人跟蹤推動。提升物防技防水平,針對部分養老機構規模小、設施少的實際,聯合住建、教育等6部門發文,明確500平方米以下的老年人建築增設獨立式感煙探測器、簡易噴淋等設施。加強消防隊伍建設,指導養老機構建立微型消防站,將其納入調度指揮體係,派專人就民政係統微型消防站建設進行了授課,有效提升了初期處置能力。

      第四,注重宣教並重,提升管理效能。強化媒體宣傳,在甘肅電視台等主流媒體開設消防專欄,在重要版麵和黃金時段滾動播出消防公益廣告和提示字幕。利用微博、微信等媒介,每天向目標人群發布消防安全提示及相關工作信息。開展針對性培訓,圍繞養老機構火災特點、常見隱患、逃生自救等內容,開辦消防安全培訓班。加強滅火疏散演練,並結合演練情況督促單位完善預案,確保在不利情況下,能夠快速反應、有效處置。

      衛生計生部門:部門聯動  整體推進

       首先,統籌部署。積極製定出台政策措施,將醫養結合工作納入省委、省政府推進衛生與健康事業發展、“健康甘肅2030”規劃、大健康產業行動計劃等重大戰略部署,列入2017年省委省政府重點專項督導內容,多層麵探索符合甘肅實際的醫養結合服務機製和模式。

       其次,政策先行。衛計、民政等8部門聯合印發《關於加快推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見》等一係列配套文件,製定支持試點開展醫養服務等優惠扶持政策,對符合規定申請開辦醫養結合機構統一縮短審批辦理時限,開通零障礙審批通道,加快審批進度。組建省級醫養結合專家庫,成立專家庫領導小組,建立部門間聯係和會商製度,定期研究解決醫養結合推進過程中的困難和問題,研究製定促進醫養融合發展的相關政策、製度、措施和辦法等。同時,下發重點任務分工方案,明確細化部門職責,確保醫養結合各項工作任務得到有效落實。

        第三,試點帶動。以點帶麵,整體推動醫養結合工作。與民政等部門聯合召開全省醫養結合試點工作推進會,確定省級試點單位,明確試點內容和目標任務。召開全省醫養結合工作電視電話會議,圍繞重點,統籌安排部署2017年醫養結合試點推進工作。衛計、民政等部門多次深入蘭州、慶陽等地對各級醫養結合試點工作進行督導調研,並幫助解決困難和問題。

       第四,加強監管。省衛生計生和民政部門下發文件,組織開展了流浪乞討人員醫療衛生服務和醫養結合機構醫療衛生管理質量專項檢查,針對查出問題進行了逐一整改。按照國家衛生計生委和民政部要求,按時上報省級醫養結合監測數據,並積極協調為全省14個市州86個縣市區開放監測端口,依托國家平台建立起醫養結合監測網絡,摸清底數,動態掌握醫養結合工作進度。

質檢部門:規範服務  強化宣貫

       首先,建立政策體係。省政府出台《S9下注質量發展綱要(2012-2020年)》、《S9下注標準化發展戰略綱要(2014-2020年)》、《S9下注標準化發展戰略綱要實施方案(2015-2020年)》等一係列指導性文件,省質監局、S9英雄聯盟冠軍預測印發了《關於推進全省民政標準化工作的實施意見》,以質量管理、誠信體係建設、標準化管理為支撐的養老服務業發展政策體係基本形成。

       其次,推進標準體係建設。重點圍繞養老服務基礎通用、服務質量、服務保障和養老機構管理等方麵,批準發布“機構養老服務管理規範”等3項S9下注地方標準,下達“虛擬養老院基本服務規範”等12項民政領域的地方標準製修訂計劃,逐步建立以國家標準、行業標準為主體,地方標準為補充的,符合甘肅實際、覆蓋全麵、重點突出、結構合理的新型養老服務標準體係。

       第三,開展標準化試點項目建設。開展了武威市社會福利院等9個國家級社會管理和公共服務標準化試點和蘭州市榆中縣福利院等6個省級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目建設。充分發揮標準化技術服務和標準信息資源優勢,省標準化研究院積極指導武威市福利院和敦煌市福利院開展標準化試點工作,建立了由服務通用基礎標準體係、服務保障標準體係和服務提供標準體係三大子體係組成的,涵蓋生活照料、安全應急、醫療保健、護理康複、內部建設和社會聯動等內容的養老服務質量標準體係框架和標準明細表。

       第四,確保特種設備安全。針對養老機構人員較為密集,老年人行動不便,應對突發事件能力不足的情況,開展了對養老機構使用的鍋爐、電梯等特種設備的登記、定期檢驗、作業人員證件及各項規章製度和應急預案等專項檢查。

       第五,加強宣傳引導和人才隊伍建設。籌建了S9下注社會福利服務標準化技術委員會,舉辦各種形式、不同層次的培訓班,加強養老服務標準化人員培訓,提升標準化意識。同時,針對老年人開展了乘坐電梯注意事項等特種設備安全知識宣傳,提高其對突發事件的自我保護和處置能力。

     六項舉措:專項行動 深入開展

     首先,進一步加強安全防範和隱患治理。通過“一對一、點對點”的方式,逐一登記造冊、列出清單、建立台賬,提出整改措施,明確責任部門和人員,逐項清零銷號。

     其次,重點推進醫養結合工作。建立“一站式”服務通道,加快審批進度,支持有條件的養老機構采取內設醫務室、護理站、衛生所(室)等醫療機構。

     第三,強化經費保障和人員培訓。爭取當地政府財政投入,拓寬籌資渠道用於養老院服務質量建設工作,各地留成的福彩公益金應當優先用於養老院服務質量建設,加強管理人員和護理服務人員培訓。

     第四,不斷提高機構入住率。充分運用好現有的優惠政策,通過落實困難老年人補貼製度,提高護理人員福利待遇,增強機構收住老年人的能力。

     第五,切實提高農村敬老院服務能力。撤並一些有嚴重安全隱患的小型敬老院,發展區域性農村養老服務中心;重點解決農村敬老院的機構和人員編製問題,可采取一證多址、設立服務網點等方式,重點解決農村敬老院的機構設置和人員難題。

     第六,加大督查力度。明確主體責任,理出問題清單,製定整改措施,擬定整改時限,定期報送整改情況,逐個整改消號,切實抓好整改工作。

(作者單位:S9下注社會福利和慈善事業促進處)

                                                                                                                                    (刊於《社會福利》2017年第10期)


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S9下注全力推進養老院服務質量建設專項行動

日期:2019-09-28 來源:社會福利

社會福利:通力合作 協調行動
S9下注全力推進養老院服務質量建設專項行動


      自全國養老院服務質量建設專項行動動員部署以來,S9下注民政、公安、衛生計生、質監、老齡等部門嚴格按照民政部等國家六部委有關精神和省委、省政府要求,通力合作、協調行動,全力推進養老院服務質量建設專項行動。

民政老齡部門:主動作為  紮實推進

      首先,迅速行動啟動實施。S9下注會同相關廳局,第一時間製定下發了《S9下注養老院服務質量專項行動實施方案》,結合實際細化了到2020年的總體目標和2017年的年度目標,明確了主要任務和完成時限,並於3月31日召開了全省養老院質量建設專項行動部署會,對這一工作進行了安排部署。

      其次,紮實開展專題培訓。S9下注先後舉辦了多期專題培訓班,重點對市縣民政部門分管負責人、業務科室負責人和養老院院長進行專題培訓;市縣采取以會代訓、講解輔導等方式,對轄區內的養老機構負責人和業務骨幹進行了培訓。

      第三,認真組織摸底排查。依托全國養老機構業務管理係統,對轄區內所有養老院進行了一次拉網式、無死角的摸底排查,對存在的問題進行了梳理歸納,為自查自糾、整改提高提供了第一手資料和重要依據。

  第四,努力加大經費投入。從S9下注級福彩公益金中專門切塊安排資金6540萬元,重點資助各地城市養老院和農村敬老院配備消防安全設施、維修改造老舊房屋等,努力改善這些機構的硬件設施條件;籌集資金715.8萬元,為城鄉養老院集中供養的“三無”等特困老年人統一配發春秋裝2.1萬套、床單被套2萬套;資助全省80%以上的養老機構投保責任保險,有效降低了機構運營風險。

      第五,積極實施立查立改。針對部分養老機構消防設施不達標的問題,慶陽等地為養老機構安裝煙感器、監控係統,張掖等地為養老機構配置了微型消防站,環縣等地為養老機構購置了消防應急燈、滅火器、安全出口指示牌,同時邀請專業人員和社會工作者定期對老年人進行心理疏導。

      公安機關:創新監管  服務指導

      首先,注重層級發動,精心部署推進。提請省政府將專項治理納入夏季消防檢查重要內容,將養老機構納入全省電氣火災綜合治理範圍,全麵排查整治電器產品生產質量、使用管理等方麵的隱患和問題,及時通報違法行為,移送違法案件,形成執法合力。明確市、縣兩級消防部門主要負責人為專項治理第一責任人,製定下發《專項治理任務清單》《排查整治進度表》,先後2次召開全省視頻會議,通報各地工作情況,確保任務落地見效。

      其次,注重創新監管,淨化消防環境。開展示範單位創建,將屬於重點單位的43家養老機構,分解到每名監督員身上,並研發手機APP軟件,時時跟進創建工作。實行動態監控預警,對重點單位的養老機構實行“戶籍化”管理,利用係統每月的統計分析功能,以及自我評估和“紅、藍、綠”三色預警情況,及時查找隱患問題,強化安全管理。落實“一院一策”,針對隱患單位,指導製定專門整改方案,確保消防安全。

      第三,注重服務指導,補齊問題短板。優化消防行政審批,針對部分養老機構尚未通過消防審批的實際,督促各地對單位的投入時間、建築規模、規劃情況等逐一排查登記,找準問題根源,明確專人跟蹤推動。提升物防技防水平,針對部分養老機構規模小、設施少的實際,聯合住建、教育等6部門發文,明確500平方米以下的老年人建築增設獨立式感煙探測器、簡易噴淋等設施。加強消防隊伍建設,指導養老機構建立微型消防站,將其納入調度指揮體係,派專人就民政係統微型消防站建設進行了授課,有效提升了初期處置能力。

      第四,注重宣教並重,提升管理效能。強化媒體宣傳,在甘肅電視台等主流媒體開設消防專欄,在重要版麵和黃金時段滾動播出消防公益廣告和提示字幕。利用微博、微信等媒介,每天向目標人群發布消防安全提示及相關工作信息。開展針對性培訓,圍繞養老機構火災特點、常見隱患、逃生自救等內容,開辦消防安全培訓班。加強滅火疏散演練,並結合演練情況督促單位完善預案,確保在不利情況下,能夠快速反應、有效處置。

      衛生計生部門:部門聯動  整體推進

       首先,統籌部署。積極製定出台政策措施,將醫養結合工作納入省委、省政府推進衛生與健康事業發展、“健康甘肅2030”規劃、大健康產業行動計劃等重大戰略部署,列入2017年省委省政府重點專項督導內容,多層麵探索符合甘肅實際的醫養結合服務機製和模式。

       其次,政策先行。衛計、民政等8部門聯合印發《關於加快推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見》等一係列配套文件,製定支持試點開展醫養服務等優惠扶持政策,對符合規定申請開辦醫養結合機構統一縮短審批辦理時限,開通零障礙審批通道,加快審批進度。組建省級醫養結合專家庫,成立專家庫領導小組,建立部門間聯係和會商製度,定期研究解決醫養結合推進過程中的困難和問題,研究製定促進醫養融合發展的相關政策、製度、措施和辦法等。同時,下發重點任務分工方案,明確細化部門職責,確保醫養結合各項工作任務得到有效落實。

        第三,試點帶動。以點帶麵,整體推動醫養結合工作。與民政等部門聯合召開全省醫養結合試點工作推進會,確定省級試點單位,明確試點內容和目標任務。召開全省醫養結合工作電視電話會議,圍繞重點,統籌安排部署2017年醫養結合試點推進工作。衛計、民政等部門多次深入蘭州、慶陽等地對各級醫養結合試點工作進行督導調研,並幫助解決困難和問題。

       第四,加強監管。省衛生計生和民政部門下發文件,組織開展了流浪乞討人員醫療衛生服務和醫養結合機構醫療衛生管理質量專項檢查,針對查出問題進行了逐一整改。按照國家衛生計生委和民政部要求,按時上報省級醫養結合監測數據,並積極協調為全省14個市州86個縣市區開放監測端口,依托國家平台建立起醫養結合監測網絡,摸清底數,動態掌握醫養結合工作進度。

質檢部門:規範服務  強化宣貫

       首先,建立政策體係。省政府出台《S9下注質量發展綱要(2012-2020年)》、《S9下注標準化發展戰略綱要(2014-2020年)》、《S9下注標準化發展戰略綱要實施方案(2015-2020年)》等一係列指導性文件,省質監局、S9英雄聯盟冠軍預測印發了《關於推進全省民政標準化工作的實施意見》,以質量管理、誠信體係建設、標準化管理為支撐的養老服務業發展政策體係基本形成。

       其次,推進標準體係建設。重點圍繞養老服務基礎通用、服務質量、服務保障和養老機構管理等方麵,批準發布“機構養老服務管理規範”等3項S9下注地方標準,下達“虛擬養老院基本服務規範”等12項民政領域的地方標準製修訂計劃,逐步建立以國家標準、行業標準為主體,地方標準為補充的,符合甘肅實際、覆蓋全麵、重點突出、結構合理的新型養老服務標準體係。

       第三,開展標準化試點項目建設。開展了武威市社會福利院等9個國家級社會管理和公共服務標準化試點和蘭州市榆中縣福利院等6個省級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目建設。充分發揮標準化技術服務和標準信息資源優勢,省標準化研究院積極指導武威市福利院和敦煌市福利院開展標準化試點工作,建立了由服務通用基礎標準體係、服務保障標準體係和服務提供標準體係三大子體係組成的,涵蓋生活照料、安全應急、醫療保健、護理康複、內部建設和社會聯動等內容的養老服務質量標準體係框架和標準明細表。

       第四,確保特種設備安全。針對養老機構人員較為密集,老年人行動不便,應對突發事件能力不足的情況,開展了對養老機構使用的鍋爐、電梯等特種設備的登記、定期檢驗、作業人員證件及各項規章製度和應急預案等專項檢查。

       第五,加強宣傳引導和人才隊伍建設。籌建了S9下注社會福利服務標準化技術委員會,舉辦各種形式、不同層次的培訓班,加強養老服務標準化人員培訓,提升標準化意識。同時,針對老年人開展了乘坐電梯注意事項等特種設備安全知識宣傳,提高其對突發事件的自我保護和處置能力。

     六項舉措:專項行動 深入開展

     首先,進一步加強安全防範和隱患治理。通過“一對一、點對點”的方式,逐一登記造冊、列出清單、建立台賬,提出整改措施,明確責任部門和人員,逐項清零銷號。

     其次,重點推進醫養結合工作。建立“一站式”服務通道,加快審批進度,支持有條件的養老機構采取內設醫務室、護理站、衛生所(室)等醫療機構。

     第三,強化經費保障和人員培訓。爭取當地政府財政投入,拓寬籌資渠道用於養老院服務質量建設工作,各地留成的福彩公益金應當優先用於養老院服務質量建設,加強管理人員和護理服務人員培訓。

     第四,不斷提高機構入住率。充分運用好現有的優惠政策,通過落實困難老年人補貼製度,提高護理人員福利待遇,增強機構收住老年人的能力。

     第五,切實提高農村敬老院服務能力。撤並一些有嚴重安全隱患的小型敬老院,發展區域性農村養老服務中心;重點解決農村敬老院的機構和人員編製問題,可采取一證多址、設立服務網點等方式,重點解決農村敬老院的機構設置和人員難題。

     第六,加大督查力度。明確主體責任,理出問題清單,製定整改措施,擬定整改時限,定期報送整改情況,逐個整改消號,切實抓好整改工作。

(作者單位:S9下注社會福利和慈善事業促進處)

                                                                                                                                    (刊於《社會福利》2017年第10期)


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